2014年11月24日 星期一
 
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    从总理一次次的讲话中,我们不难体会出本届政府对于解决群众看病难的坚定信念,而将看病问题上升到了生命权的高度,更体现出总理对全面均衡地发展我国卫生事业的殷切期待。

  

   使全体中国人民享有更高水平的医疗卫生服务也是我们两个百年目标的重要组成部分——2016年7月,习近平主席在会见世界卫生组织总干事陈冯富珍时曾这样表述。

  把健康城市和健康村镇建设作为健康山东建设的重要抓手,推动完善相关政策体系,将健康融入城乡规划、建设、治理的全过程。开展健康影响因素评价、居民健康状况调查,针对居民主要健康问题,编制健康城市、健康村镇发展规划。建立健全健康城市、健康村镇建设指标体系和评价体系,规范开展健康城市、健康村镇评估。到2030年,建成一批健康城市、健康村镇建设的示范市(县)和示范村镇。

  

  《“健康山东2030”规划纲要》内容如下:

    会议强调,推进农业供给侧结构性改革,关键在完善体制、创新机制,加快深化农村改革,理顺政府和市场的关系,全面激活市场、激活要素、激活主体。推进粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革,深化农村产权制度改革,改革财政支农投入使用机制,加快农村金融创新,健全农村创业创新机制。

    会议原则通过《关于推进老工业基地振兴发展的实施意见》,要求老工业基地加快推进体制机制改革、产业转型升级、深化开放合作、保障改善民生和改善城市发展条件等转型发展任务,不断提升发展活力、内生动力和整体竞争力,努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。

  

    国家卫生计生委财务司司长李斌,体改司副司长王虎,国务院医改专家委员会委员李玲、各省、市、区和兵团卫生计生委和医改办主要负责同志、山东省政府办公厅副主任卢杰,我委党组成员、副主任左毅以及6省、市、区(兵团)体改处处长参加座谈会。

   梅州市目前的公建民营规范化建设完成率为27%,开工率达39.5%。梅州市以“卫生两基”创建为抓手,通过创建以村卫生站规范化建设为内容之一的“基本医疗和基本公共卫生服务示范镇”活动,使县、镇两级政府承担村卫生站规范化建设的责任。梅州市分管此项工作的市领导高度重视该项活动,两次带队检查督促工作落实情况。另外,梅州市把村卫生站建设列入2017年市政府十件民生实事,争取到2017年底,全市所有村卫生站可以完成规范化建设。

  

  

    会议原则通过《关于加强困境儿童保障工作的实施意见》,从基本生活、基本医疗、教育权益、监护责任等四个方面提出一系列保障措施,要求进一步摸清困境儿童底数,明确工作责任,细化工作措施,加快建立与我省经济社会发展水平相适应的困境儿童分类保障制度。

    会议指出,要深入贯彻党的十八届六中全会精神,认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,加强对贯彻执行情况的监督检查。要严明政治纪律和政治规矩,加大问责力度,落实管党治党主体责任,确保交上作风建设合格答卷。要严把政治关、廉洁关,发现干部有问题及时报告,瞒报的要严肃问责。要扎实推进国家监察体制改革及试点工作,确保如期实现改革目标。要减少腐败存量、重点遏制增量,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,让广大群众感受到全面从严治党的实际成效。各级纪检监察机关要把自我监督和接受党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督结合起来,做到打铁还需自身硬,建设一支让党放心、人民信赖、忠诚干净担当的队伍。

   十六、如何总结推广福建省三明市的改革经验?

    三、保障措施

  全省扶贫开发工作会议结束后,省卫生计生委党组及时召开会议,专题听取会议精神汇报,集中学习了习近平总书记关于扶贫开发的一系列指示精神,以及中央和省扶贫开发工作会议精神,分析了我省健康扶贫工作形势,研究做好全省卫生计生健康扶贫工作。

   推动制修订农产品质量安全法、粮食法和食品安全法实施条例、农药管理条例、畜禽屠宰管理条例等法律法规。

    39.总结经验,按照政府购买服务有关规定,支持商业保险机构等社会力量参与医保经办。(人力资源社会保障部、国家卫生计生委、保监会负责)

  

   做好新形势下统战工作,必须掌握规律、坚持原则、讲究方法,最根本的是要坚持党的领导。统一战线是党领导的统一战线。在统战工作中,实行的政策、采取的措施都要有利于坚持和巩固党的领导地位和执政地位。同时,必须明确,党对统一战线的领导主要是政治领导,即政治原则、政治方向、重大方针政策的领导,主要体现为党委领导而不是部门领导、集体领导而不是个人领导。坚持党的领导要坚定不移,但在这个过程中也要尊重、维护、照顾同盟者的利益,帮助党外人士排忧解难。

  

   ……

  

  世界卫生组织西太平洋地区主任尾身茂在谈到这一日益严重的问题时说,城市贫困人口更易出现健康不佳的问题和受到环境状况恶化的影响,将权力由中央政府下放到市级政府有助于制定更加有重点的政策、计划和行动方案。  

  

    24.推进军队医院、武警医院参与驻地城市公立医院综合改革,并纳入区域卫生规划和分级诊疗体系。(中央军委后勤保障部卫生局负责)

  

  

   2017年3月,省卫生计生委启动粤川流动人口信息对接项目,拓展双方协作的服务内容和服务项目。

   三是巩固构建和谐医患关系长效机制建设。坚决贯彻落实法律规定,严格执行《刑法修正案(九)》,着力突出“有法必依、执法必严、违法必究”,使打击涉医违法犯罪法治化、常态化。完善法律法规和制度体系,巩固“三调解一保险”长效工作机制,完善医疗投诉管理制度,推动建立医疗纠纷人民调解工作保障机制,全面推进人民调解和医疗责任保险有效衔接的工作模式,不断扩大医疗风险分担机制覆盖面。加强医疗服务与质量安全管理,着力加强急诊科等关键科室的能力建设,坚持“以患者为中心”,持续改善医疗质量,加强人文关怀。

  段宇飞介绍,目前,广东省卫生计生系统荣获国家级“青年文明号”42个、省级“青年文明号”137个、市级“青年文明号”2000余个;今年获表彰的全国青年文明号集体9个,占全国卫生计生系统总数的8%。

  

    19.推进社会共治。发挥各专业行业协会的作用,推动行业协会建立行业自律性管理的约束机制,不断提高自律水平和社会服务能力。调动社会公众参与监督的积极性,拓宽渠道,方便社会监督。

  

  2017年1-10月,我省新报告艾滋病病毒感染者6201例,艾滋病病例2641例,死亡病例1382例,分别比去年同期上升2.9%、9.0%和减少3.9%。另有876例既往报告的感染者转化为艾滋病病例。

   持之以恒抓紧抓好公共安全。公共安全是国家安全的重要体现,一头连着经济社会发展,一头连着千家万户,是最基本的民生。要牢固树立安全发展理念,自觉把维护公共安全放在维护最广大人民根本利益中来认识,放在贯彻落实总体国家安全观中来思考,放在推进国家治理体系和治理能力现代化中来把握。坚持问题导向,高度重视并切实解决公共安全面临的一些突出矛盾和问题,织密织好全方位、立体化的公共安全网。完善农产品质量安全监管体系,治理“餐桌污染”,保障人民群众“舌尖上的安全”。切实加强食品药品安全监管,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,加快建立科学完善的食品药品安全治理体系,坚持产管并重,严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线。坚持以防为主、防抗救相结合的方针,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,全面提高全社会抵御自然灾害的综合防范能力。坚持以人为本、生命至上,全面抓好安全生产责任制和管理、防范、监督、检查、奖惩措施的落实,努力推动安全生产形势实现根本好转。坚持一手抓专项打击整治,一手抓源头性、基础性工作,创新社会治安防控体系,优化公共安全治理社会环境。拓展人民群众参与公共安全治理的有效途径,积极引导社会舆论和公众情绪,动员全社会力量来维护公共安全。

  12.完善基层医疗卫生机构绩效工资政策。允许基层医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平,合理确定基层医疗卫生机构绩效工资总量,提高基层医疗卫生机构全科医生待遇,使其工资水平与当地县区级综合医院同等条件临床医师工资水平相衔接。允许基层医疗卫生机构在核定的收支结余中提取一定比例用于人员激励,提取的激励资金纳入并相应增加绩效工资总量,不作为绩效工资调控基数,具体提取比例由各地根据收支结余情况确定。基层医疗卫生机构可在核定的绩效工资总量内,根据工作需要设立补助项目,完善分配办法,向一线业务骨干倾斜,进一步搞活内部分配。建立基层医疗卫生机构绩效工资水平正常增长机制。

  

  国家卫生健康委员会、国务院扶贫办联合发文,通报表扬了在健康扶贫工作中表现突出的45个贫困县,我省北川羌族自治县、广元市昭化区、叙永县三县位列其中。

  WHO总干事布伦特兰博士认为,不论在发达和发展中国家,食品安全的威胁数量和种类都在增加。为此,需要确保国际食品标准工作响应新千年的挑战,以更有效地满足世界人民的需要,因此我们欢迎这种及时的评论。

  

   (四)继续深化爱国卫生运动。充分发挥爱国卫生运动在传染病防控工作中的平台作用,将开展城乡环境卫生整治与流感、登革热等春夏季传染病防治紧密结合,提高学校、车站等重点地区环境卫生清洁水平。

   推进健康中国建设是实现国家发展战略的重大决策部署。我们正在朝着实现“两个一百年”奋斗目标、建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦奋勇阔步向前。健康梦是中国梦的重要组成部分,特别是2020年全面建成小康社会奋斗目标,把建立覆盖全民的基本医疗卫生制度和人均期望寿命在原有基础上再提高1岁作为重要指标。实现这些目标面临着多重因素交织叠加的复杂局面,工业化、城镇化、人口老龄化不断加快,疾病谱、生态环境、生活方式不断变化。我国60岁以上人口已达2.3亿,2030年将达3.7亿,2050年将达4.87亿,人口老龄化不仅带来赡养问题,而且带来医疗、照护、精神生活等方面的健康问题。我国高血压患者超过2.5亿,糖尿病患者超过9700万,心脑血管疾病、癌症等慢性非传染性疾病导致的死亡占总死亡人数的85%左右,成为危及人民健康的第一“杀手”。我们还面临着生态环境污染和破坏的严峻形势,食品药品安全、饮水安全、职业安全隐患犹存,煤矿、交通等领域安全生产事故屡有发生,这些都严重威胁着人民群众的身体健康,需要采取果断有力的措施,更加积极主动加以解决。

  为贯彻落实《预算法》及省委《关于加强省直部门下属单位管理的意见》,强化对委管预算单位内部控制及财务管理工作的指导和监督,加强经济管理队伍建设,提升经济管理水平,2017年11月1-3日,省卫生计生委在广州举办了委管预算单位经济管理培训班。

    结束语

  段宇飞要求,全省卫生计生系统要以学习习近平总书记重要讲话精神激发的内生动力,抓住改革开放40周年这一重要历史契机,大力弘扬“敢为天下先”的改革精神,狠抓各项工作落实,确保省委全会精神落地生根。一要对照“四个走在全国前列”的要求,结合卫生计生系统实际,深刻认识、准确把握我省省情,增强谋划和推进工作的战略性、前瞻性和系统性。二要坚持问题导向,抓住重点,突破难点,确保“开新局、补短板、建高地、促医改、保健康”取得明显成效,努力在关键支撑、环境营造、风险防控、政治保证上有新担当新作为,努力为把我省建设成为实施健康中国战略的“窗口”和“示范区”作出应有贡献。三要做好“放管服”,坚持有所为、有所不为,用好改革开放“关键一招”,解放思想,创新理念,开拓进取,增强工作的动力和活力。四要进一步加强机关作风建设,倡导认真、务实、扎实的工作作风,倡导精细化管理,领导干部要切实发挥示范引领作用,加强对重点工作的督促检查考核,全面抓好各项任务落实。五要抓好高水平医院建设“登峰计划”实施、加强基层医疗卫生服务能力建设、公立医院综合改革、医改推进、党风政风评议工作等近期重点工作。

  

  同位素水文技术可跟踪水中的放射性同位素,通过研究某些同位素的含量,科学家们从而判断出水的源头、年龄、流速等。

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