2014年11月24日 星期一
 
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2004年中国大记

   不断健全惩治和预防腐败体系。这是反腐败国家战略和顶层设计,要把这项重大政治任务贯穿到改革发展稳定各项工作之中,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,以改革精神加强反腐败体制机制创新和制度保障,坚定不移转变作风,坚定不移反对腐败,建设廉洁政治,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

  省委副书记、省长尹力主持召开省政府第146次常务会议,研究出台降低实体经济企业成本一揽子具体举措,研究部署工业、中医药和足球发展等工作。

  

  

    会议还研究了其他事项。本次常务会议开始前,西南财经大学教授汤继强讲解了从世界发达经济体转型之路看四川高质量发展有关内容。

  

    领导小组副组长及成员,省直有关部门负责同志参加会议。

   当前,我国面临复杂多变的安全和发展环境,各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多,各方面风险可能不断积累甚至集中显露,国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富,时空领域比历史上任何时候都要宽广,内外因素比历史上任何时候都要复杂,维护国家安全的任务更加繁重艰巨。这就要求我们必须审时度势、与时俱进,创新国家安全理念,统揽国家安全全局,坚持总体国家安全观。

  

  

   3.落实主体责任,推动全面从严治党要求有效落实。

    村卫生室一般诊疗费标准不得超过6元/人次

   坚决贯彻落实中央重大决策部署。贯彻落实《中国共产党党组工作条例(试行)》,制定了委党组工作规则。通过召开党组(扩大)会、委务会、主任会、专题会等,认真落实 “没有全民健康,就没有全面小康”的重要指示精神,研究解决卫生计生事业改革发展的重大问题,制定推动事业科学发展的政策措施。推动中央决策部署和各项政策在基层得到落实,编制了《党中央、国务院文件涉及卫生计生委任务分工表》,完善了《委机关和直属联系单位重点工作调度表》。委党组快速反应,贯彻落实 总书记关于做好防汛抗洪抢险救灾工作重要讲话精神,全力做好防汛抗洪医疗卫生工作,确保大灾之后无大疫,保护人民群众身体健康和生命安全。紧跟“四个意识”“五大发展理念”和“四个全面”战略布局、“五位一体”总体布局,统筹谋划,研究编制了《“健康中国2030”规划纲要》和“十三五”医改规划、“十三五”卫生与健康规划,把卫生计生纳入党和国家事业的战略布局,为推进健康中国建设、实现“两个一百年”奋斗目标提供坚强支撑。

   要学习和掌握社会基本矛盾分析法。生产力和生产关系的矛盾、经济基础和上层建筑的矛盾,存在于一切社会形态之中,规定着社会性质和基本结构,推动着人类社会由低级向高级发展。只有把生产力和生产关系的矛盾运动同经济基础和上层建筑的矛盾运动结合起来观察,把社会基本矛盾作为一个整体来观察,才能全面把握整个社会的基本面貌和发展方向。坚持和发展中国特色社会主义,必须不断适应社会生产力发展调整生产关系,不断适应经济基础发展完善上层建筑,不断适应我国社会基本矛盾运动的变化来推进社会发展。

    (一)依法做好政策的组织实施工作。认真贯彻落实修改后的《中华人民共和国人口与计划生育法》《山东省人口与计划生育条例》等法律、法规,全面做好相关政策的宣传、解读。深入开展目标人群和生育意愿调查摸底,制定全面两孩政策实施方案和风险防控预案,引导群众依法、有计划地安排生育,确保政策有序实施、平稳落地。依法做好全面两孩政策实施前后的政策衔接,认真研究制定与全面两孩政策相配套的经济、社会和家庭发展政策,建立完善女性生育保障、产假及女性再就业政策体系,维护群众合法权益。

  

   “四个全面”战略布局顺应了人民群众的愿望期盼。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。 指出:“要始终把人民放在心中最高的位置,牢记责任重于泰山,时刻把人民群众的安危冷暖放在心上,兢兢业业,夙夜在公,始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。”随着我国迈入中等收入国家行列,人民群众对美好生活的愿景不断提升。人们期待各项改革全面推进,期盼经济更有活力,政府更加高效,文化更加繁荣,生活更有保障,社会更加和谐,生态更加优良,权益得到更好维护。如何把人民的期待变成我们的行动,把人民的希望变成生活的现实,让改革发展成果更多惠及全体人民,需要我们党进一步强化宗旨意识,进一步深化战略考量,进一步转变发展理念。“四个全面”战略布局,顺应了人民群众过上更好生活的新期待,体现了全国各族人民的共同愿望和根本利益,把握了改革发展的大趋势。

  

    六是积极推进完善有利于计划生育家庭发展的支持体系。按照老人老办法的原则,落实好各项奖励扶助政策。关怀计划生育特殊家庭,妥善解决他们的生活照料、养老保障、大病治疗和精神慰藉等问题。积极开展计划生育优质服务示范单位创建活动,大力推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化,努力提高群众满意程度。

  

  (四)进一步临床观察。根据专家组会诊意见,对进一步需要观察、诊断和治疗的接种者,转定点医疗机构。对情况复杂的接种者,需请省级专家组会诊,明确诊断。

  

  邓海光指出,我省公立医院综合改革以破除以药补医机制为突破口,以取消公立医院药品加成为切入点,医改推进一个多月以来,措施到位,取得了积极成效,值得肯定。他强调,医疗改革与人民群众的生活息息相关,是重大民生工程,要全面深化公立医院综合改革,持续发力,切实让群众得实惠、医务人员受鼓舞。要坚持统筹兼顾、精准施策,统筹推进医疗服务、药品供应、人事分配制度等综合改革,继续深化医务人员薪酬制度改革,推动医院可持续发展。要坚持政策联动,进一步完善运行机制,推进医疗、医保、医药联动,对于医改工作中发现的问题,要予以高度重视,及时认真研究解决。省医改办要组建医院专家库,推动科学民主决策,确保医改工作顺利推进。要通过取消药品加成和大型设备检查费用,继续降低药品、耗材、检查收入比例,着力解决群众看病贵的问题。要加快推进分级诊疗工作,通过实施多点执业、双向转诊等提升医疗服务能力,方便患者就医。要加快建立符合医改精神的现代医院综合目标考核体系,加强医疗信息化及大数据建设,加快建立精细化、信息化、科学化、健康化的管理体系,实现医改工作群众满意、政府满意、医院满意的目标。

   伟大的斗争,宏伟的事业,需要高素质干部。我们要坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持事业为上、公道正派,坚决防止和纠正选人用人上的不正之风,把党和人民需要的好干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。

  一是提高认识,切实履行政府维护人民群众健康的职责。他指出,提升居民健康素养是健康中国建设的重要内容,各地要以高度的政治责任感,将提升辖区居民健康素养水平作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要工作内容,以“四个走在全国前列”要求为统领,按照省委省政府“健康广东”战略部署,把提升居民健康素养作为一项民生工程抓实、抓好。

    (一)不断完善各项计划生育奖励扶助政策。按照“老人老办法、新人新办法”,认真落实并不断完善计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度,实行扶助标准动态调整。全面两孩政策实施前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭,继续实行现行各项奖励扶助政策,并在社会保障、集体收益分配、就业创业、新农村建设等方面予以倾斜,保障他们的合法权益。全面落实企业独生子女父母退休时一次性养老补助政策;对城镇失业、无业、自谋职业等人员中的独生子女父母,由县(市、区)政府参照农村部分计划生育家庭奖励扶助制度给予奖励扶助,实现对城镇独生子女父母年老奖励政策的全覆盖。

  一是建立进村入户免费集中诊疗机制。全市组建医疗卫生扶贫专家队33支、330人分别深入建卡贫困村开展免费集中诊疗,在全面集中筛查和入户体检相结合的基础上,安排重特大疾病患者住院治疗。截至9月21日,已开展73个村、17170人的诊疗,b超、心电图等辅助检查4166人次。

   人民立场是中国共产党的根本政治立场,是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。党与人民风雨同舟、生死与共,始终保持血肉联系,是党战胜一切困难和风险的根本保证,正所谓“得众则得国,失众则失国”。

   本指南主要依据我国现有的规范和世界卫生组织及美国CDC有关医院感染暴发的指南编制而成,包括我国WS/T 311《医院隔离技术规范》、WS/T 312《医院感染监测规范》、WS/T 313 《 医务人员手卫生规范》、WS/T 367《医疗机构消毒技术规范》、《医院感染诊断标准(试行)》、《医院感染暴发报告及处置管理规范》、全国高等学校教材《流行病学第5版》《临床流行病学第3版》及《医院感染预防与控制临床实践指引》等,世界卫生组织《医院感染的预防》《医院感染暴发的调查》以及美国CDC有关暴发控制的指南。

  

    一是建立常态化部门联系机制,采取建立对口工作组、实行台账管理等方式强化合作。二是加强在扶贫等领域的政策协同,既防止因病致贫、因病返贫,又防止小病大医、过度医疗。三是联手打击欺诈骗取医疗保险基金行为,共建综合监管机制,形成有力有效震慑。四是强化医疗机构、执业医师及药品招标采购等基础信息共享,共同提升医疗服务管控水平。五是共同指导成都市开展药品集中采购和使用试点,确保“4+7”国家组织药品集中采购使用试点取得成功。六是加强医疗机构诊疗管理,推进医保支付方式改革,助力四川医改取得新突破。

  

   民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。要健全和认真落实民主集中制的各项具体制度,促使全党同志按照民主集中制办事,促使各级领导干部特别是主要领导干部带头执行民主集中制。要发扬党内民主,营造民主讨论的良好氛围,鼓励讲真话、讲实话、讲心里话,允许不同意见碰撞和争论,同时善于进行正确集中,防止议而不决、决而不行。

  

   “打铁还需自身硬。”“中华号”巨轮乘风破浪、顺利前行,关键靠党来掌舵,靠党来掌握方向。要坚持治国必先治党、治党务必从严,提高管党治党的能力和水平,靠“自身硬”凝聚起不可战胜的磅礴力量,创造无愧于历史的辉煌业绩。

    会议指出,按照党中央、国务院部署,各地各部门把全面推开公立医院综合改革、推进医联体建设作为重要抓手,着力创新机制,狠抓政策落实,进一步破解医改这一世界性难题,造福亿万群众,取得重大阶段性成效。到今年9月全国所有公立医院已全部开展综合改革,逐步建立了维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制。着力破除以药补医、理顺医疗服务价格,取消了实行60多年的药品加成政策,医院收入的药占比从2010年新一轮医改之初的46.3%降至2016年的38.1%,居民个人卫生支出占卫生总费用比重从2008年的40.4%降至2016年的30%以下,65%的二级以上公立医院开展了按病种付费的医保支付方式改革,患者就医负担持续下降。医联体建设取得积极进展,近90%的三级医院参与医联体试点、实现同级医院检查检验结果互认,80%以上的居民15分钟内可以就近就医,群众享受优质医疗服务更加便利。如果说就业是民生之本,医疗则是民生之要。医改既是重大民生工程,也是重大经济举措,必须持续推进。下一步,一是要完善公立医院运行新机制。卫生计生委要牵头抓紧制定巩固破除以药补医改革成果的方案,中央财政要给予支持;人力资源社会保障部要牵头制定方案扩大公立医院薪酬制度改革试点,推动建立多劳多得、优绩优酬的激励机制,落实公立医院用人自主权,进一步调动医务人员积极性。国家统一确定100个以上的病种,重点推进按病种付费改革。二是用体制机制改革推进医联体建设。完善配套政策,确保10月底前所有三级公立医院参加医联体建设,鼓励民营医院等社会办医疗机构及康复、护理等机构参与。制定相应考核办法,对纵向合作的医联体等分工协作模式实行医保总额付费等多种方式,通过设置不同报销比例等措施推进分级诊疗。加强各层级医疗机构药品目录衔接,医务人员在城市医疗集团和县域医共体内执业不需办理执业地点变更和执业机构备案手续。三是有关部门要集中力量开展疑难高发癌症治疗专项重点攻关,采取措施支持发展先进医疗设备和医药产业,突破提纯、质量控制等关键技术。结合现代科技,大力发展和应用中医药。四是以“互联网+医疗”破解难题,加快推广远程医疗、预约诊疗、日间手术等医疗服务模式,推动在医疗机构之间实现就诊卡和诊疗信息共享,深入推进家庭医生签约服务,全面推进医疗便民惠民服务。

    二、指导思想、基本原则和规划目标

    二、重点行动

    王东明指出,高质量高标准打赢禁毒防艾攻坚战的总体要求是,坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,全面落实党中央关于脱贫攻坚和健康中国战略各项决策部署,把禁毒和防艾结合起来、把禁毒防艾和脱贫攻坚结合起来,坚决打击毒品违法犯罪,坚决遏制艾滋病疫情蔓延,统筹抓好宣传教育、源头治理、有效管控、组织保障等各项工作,持续用力、久久为功,打禁毒防艾人民战争。工作中要把握好坚持人民至上以人为本、坚持依法治理从严管理、坚持问题导向目标导向、坚持打防并举群防群控、坚持标本兼治综合施策长短结合等原则,一环紧扣一环推进,不断巩固发展禁毒防艾成果。

   从严治党,必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。历史和现实特别是这次活动都告诉我们,不明确责任,不落实责任,不追究责任,从严治党是做不到的。经过这些年努力,各级建立了党建工作责任制,党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局基本形成。然而,是不是各级党委、各部门党委(党组)都做到了聚精会神抓党建?是不是各级党委书记、各部门党委(党组)书记都成为了从严治党的书记?是不是各级各部门党委(党组)成员都履行了分管领域从严治党责任?一些地方和部门还难以给出令人满意的答案。

    3.藏区包虫病预防和治疗。实施包虫病免费筛查11.8万人次,免费药物治疗1250名包虫病患者。

  

  

  冯勇在致辞中高度评价了山东援外医疗工作,他指出,援外医疗队是我国对外交往中的一块“金字招牌”。50年来,千余名山东医生在坦桑尼亚等非洲国家贡献自己的青春和才华,队员们以辛勤的工作态度,高度负责的精神以及精湛的医术,赢得了受援国医务同行的认可和肯定,也受到了人民群众的赞扬,扩大了中国影响,也树立了中国形象。

  

   在这个庄严而光荣的时刻,我们深切怀念为中国革命、建设、改革,为中国共产党建立、巩固、发展作出重大贡献的毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德、邓小平、陈云同志等老一辈革命家,深切怀念为建立、捍卫、建设新中国而英勇牺牲的革命先烈,深切怀念近代以来为中华民族独立和人民解放而顽强奋斗的所有仁人志士。他们为祖国和民族建立的丰功伟绩永垂史册!他们的崇高精神永远铭记在亿万人民心中!

  

   人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键,是最大的政治。统战工作的本质要求是大团结大联合,解决的就是人心和力量问题。现在,党所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务发生了重大变化。越是变化大,越是要把统一战线发展好、把统战工作开展好。要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用,促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐,最大限度调动一切积极因素,共同致力于实现中华民族伟大复兴。

   措施四:改革医保支付方式。

   制定纪律是要执行的,必须使纪律真正成为带电的高压线。执行党的纪律不能有任何含糊,不仅要严格执行党的政治纪律、组织纪律,还要严格执行党的廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,不能让党纪党规成为“纸老虎”、“稻草人”,造成“破窗效应”。 指出:“遵守党的纪律是无条件的,要说到做到,有纪必执,有违必查,而不能合意的就执行,不合意的就不执行,不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。”领导干部要在严守党的纪律方面为广大党员作表率。党的各级组织要自觉担负起执行和维护党的纪律的责任,敢抓敢管。

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