2014年11月24日 星期一
 
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2012年芒种

    刘奇葆说,这几年,四川跟全国一样,经济社会发展成绩可圈可点、亮点很多。综合实力显著增强,正由经济大省向经济强省加快迈进;基础设施不断夯实,进出口大通道建设持续发力,实现了“蜀道通”;重点产业发展壮大,支撑全省产业发展加快迈向中高端水平;对外开放不断扩大,发展空间在深化开放中不断拓展;社会民生持续改善,特别是全力推进脱贫攻坚,全省脱贫人口将近500万,取得了不起的成绩。四川的发展进步,是省委、省政府团结带领全省干部群众接续奋斗、攻坚克难干出来的。作为四川选出来的全国人大代表,作为曾在四川发展接力赛中跑过一棒的同志,我深感欣慰。

  

  

  

   全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措,为如期全面建成小康社会提供重要保障。在“四个全面”战略布局中,全面深化改革,着眼解决我们面临的深层次矛盾和体制机制弊端,是增强中国特色社会主义生机活力、推动事业发展的强大动力。全面依法治国,着眼促进国家生活和社会生活的法治化制度化规范化,是实现党和国家长治久安的重要保障。全面深化改革和全面依法治国,犹如鸟之两翼、车之双轮,为全面建成小康社会提供动力源泉和法治保障。全面从严治党,着眼保持党的先进性和纯洁性,锻造中国特色社会主义事业坚强领导核心,是我们党提高执政能力、完成执政使命的迫切要求,为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国提供根本保证。

  

   同时,也要清醒地认识到,当前爱国卫生工作仍面临不少困难和挑战。突出表现在,国家卫生城市、卫生乡镇创建工作还存在短板,卫生乡镇的比例总体仍然偏低;爱国卫生法治化、制度化建设依然滞后;面对传染病和慢性病双重负担,爱国卫生工作有待改革完善;此外,一些地方办事机构不健全、人员老化、能力弱化的问题还比较突出,不能适应新时期爱国卫生工作要求。这些都需要高度重视,采取有效措施改进和解决。

  三是促进分级诊疗的分工协作机制:各地至少在一个县(市、区)推广深圳罗湖医院集团经验。将罗湖医院集团经验上升为省级层面政策,要求2018年底前,每个地市至少选择一个县(市、区)作为试点,推广罗湖经验,建立医保“总额预付、结余留用、合理超支分担”的激励约束机制。同时,完善组织管理、财政保障、编制管理、内部分配等配套政策,促进医联体可持续发展。在组织管理方面,明确医疗集团和医共体可成立理事会,负责医联体所属医疗机构的功能定位和职责任务落实、资源统筹调配、内部分配机制调整等重大事项决策与协调。在财政保障方面,要求对医联体中公立医院开展资源下沉、人才培养、信息化建设等予以专项补助,促进财政资金在医联体内部统筹使用。在编制管理方面,探索建立区域医联体编制统筹使用机制。在内部分配方面,赋予牵头医院薪酬分配统筹权限,由牵头医院统筹确定分配办法,并切实加大对全科医生、公共卫生医师的倾斜。

  

   这些成绩的取得,凝聚着各级爱卫会各成员单位和广大爱国卫生工作者的辛劳和汗水,在此向大家表示亲切问候和衷心感谢!

   加强卫生与健康科技成果转移转化工作的基本思路是,紧扣卫生与健康事业发展需求,以满足人民健康需要和解决阻碍科技成果转移转化的关键问题为导向,建立符合卫生与健康行业特点和市场经济规律的科技成果转移转化体系;加强重点领域和关键环节的系统部署,推动中央与地方、不同部门、不同创新主体之间的协同;完善科技成果转移转化政策环境,充分调动各方推动科技成果转移转化的积极性;促进技术、资本、人才、服务等创新资源深度融合与优化配置,推动健康产业发展。

   中华民族的明天,可以说是“长风破浪会有时”。经过鸦片战争以来170多年的持续奋斗,中华民族伟大复兴展现出光明的前景。深藏于中国人民心中的民族复兴梦想,就要梦想成真。正如 指出的:“现在,我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标,比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。”

  省医改办召开讨论会,专题研究如何修改完善《深化公立医院综合改革行动方案》。省卫生计生委副主任黄飞主持会议并讲话。广州、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、清远市医改办相关负责人,中山大学附属第一医院、省人民医院、省中医院等医院相关负责人,以及中山大学、南方医科大学有关医改专家和委相关处室负责人共20多位代表参加了讨论会。与会人员围绕如何出台能破解难题、务实管用的政策措施,提出了许多切实可行的意见和建议。

  国际原子能机构同位素水文部门的负责人普拉迪普?阿加尔沃尔认为,这些技术能帮助他们迅速地以低成本获得水资源管理方面的信息。

    七、积极参与全球健康治理和国际医疗援助

  四是建立维护公益性的长效投入机制:2018年底前全面取消医用耗材加成。研究制定公立医院财政投入保障办法,建立对公立医院的长效投入机制。要求2018年底前全面取消医用耗材加成,取消医用耗材加成减少的合理收入,全部通过调整医疗服务价格予以补偿。推广深圳市“以事定费、购买服务、专项补助”的财政投入方式。即:对于医院承担的基本医疗服务,采取“以事定费”的方式核补;对于承担的公共卫生服务,采取“购买服务”的方式核补;对于政府指令性任务、重点学科建设、人才培训、科研项目,以及政策性减收和增支,采取“专项补助”的方式核补。这种财政投入方式,既有利于保障公立医院良性运行,也有利于调动公立医院积极性。

   党的十八大以来,全国卫生计生系统干部职工认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,推动卫生与健康事业改革发展取得重大阶段性成效。五年来,我们坚持以人民为中心的发展思想,坚持保基本、强基层、建机制,推动医改取得突破性进展。我们筑牢了世界上最大的基本医疗保障安全网,参保人数超过13亿,城乡居民大病保险、重特大疾病医疗救助、疾病应急救助制度陆续建立,城乡居民医保加快整合,人均政府补助标准由2012年的240元提高到今年的450元。我们搭建了中国特色分级诊疗服务体系,公立医院综合改革基本实现全覆盖,以药补医逐步破除,家庭医生签约服务稳步实施,很多群众有了自己的家庭医生,优质医疗资源实现下沉。我们启动了药品生产流通使用全流程改革,绝大部分药品取消政府定价,药品购销“两票制”加快扩面,专利和独家生产药品国家谈判有序推进,药价虚高趋势得到控制。五年来,我们坚持以基层为重点,实施人才优先发展战略,推动医疗服务实现跨越式发展。住院医师规范化培训制度初步建立,“5+3”为主体、“3+2”为补充的标准化、规范化医学人才培养加快推进,全科、护理等紧缺人才快速增长,医疗卫生人员由2012年的912万扩大到2016年的1117万。医疗卫生服务网络更加健全,民营医院数量占比超过57%,80%以上的居民15分钟内能到达最近的医疗点,2016年全国总诊疗人次达到79.3亿。今年5月,国际权威医学期刊《柳叶刀》公布了全球195个国家和地区医疗服务可及性和质量指数排名,中国是进步幅度最大的5个国家之一。五年来,我们坚持立足基本国情,顺应群众意愿,推动计划生育政策实现重大调整。全面两孩政策稳步落地,成效符合预期,同步完善配套政策,我国由过去的控制人口增长进入到促进人口长期均衡发展的新阶段。五年来,我们坚持预防为主,动员全社会参与,推动公共卫生能力实现整体性提升。我们建成完善了世界上覆盖最广、反应最快的疫情监测报告网,实施重大疾病综合干预,血吸虫病疫情降到了历史最低水平,病毒性肝炎、癌症、艾滋病等疾病的防治取得明显进展。基本公共卫生服务人均经费标准从2012年的25元提高到今年的50元,均等化水平逐步提高。我们全面提升应急处置能力,有效防控了人感染H7N9禽流感、中东呼吸综合征等突发急性传染病疫情。坚决贯彻中央决策部署,打赢了埃博拉出血热疫情国内防控和援非抗疫两场战役,实现了习近平 提出的“打胜仗、零感染”的目标。五年来,我们坚持中西医并重, 推动中医药振兴发展迈出坚实步伐。国务院印发中医药发展战略规划纲要,中医药传承创新实现突破,养生保健潜力持续释放,海外影响日趋扩大,中医药作为卫生、经济、科技、文化、生态“五种资源”的定位深入人心,中医药的振兴发展迎来了天时、地利、人和的大好时机。今年7月1日,中医药法正式施行,作为我国中医药领域第一部综合性、基础性法律,开辟了依法扶持促进中医药事业发展的新局面。总的看,党的十八大以来,关联性、标志性改革陆续启动,普惠型、兜底型民生建设相继推开,基本医疗卫生制度加快建立,人民群众普遍受益,个人卫生支出占卫生总费用比重由新一轮医改前2008年的40.4%降至2016年的28.8%,为近20年来最低水平,我国人均预期寿命从2010年的74.83岁提高到2015年的76.34岁,人民健康水平总体上优于中高收入国家平均水平,取得了较高的健康绩效,探索了一条发展中人口大国卫生与健康事业发展之路。过去的五年,是同心同德、苦干实干的五年,是攻坚克难、砥砺奋进的五年,是我国卫生与健康事业发展速度快、服务水平大幅提升的五年,是改革成效显著、人民群众获得感明显增强的五年。

  

   可以说,“政治纪律”是党内常态话语,经常被提及,但“政治规矩”的提法在当时则比较罕见。而要理解当下中国政治的思路,这是两个非常重要的关键词。

  

    完善全民医保制度 防止百姓“因病致贫”

    龚正省长指出,建设国家健康医疗大数据中心,是新旧动能转换重大工程的强力支撑。国家卫生计生委把山东纳入健康医疗大数据中心建设试点省,是对我省医疗卫生事业和大数据发展的充分肯定。山东正以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的十九大精神,加快建设数据强省,以发展健康医疗大数据为重中之重的抓手,推进全民健康信息化建设。我们将尽快启动大数据中心规划论证、审批立项、基础设施配套等工作,发挥在云计算、量子技术、高性能服务器存储等方面的技术优势,完善政府主导、社会资本参与机制,建立以企业为主体、以市场为导向的技术创新应用模式,实现医疗数据的共享互认、协同应用,同时以大数据中心为依托,完善产业发展支撑平台,带动发展健康产业链,不断催生新技术、新产业、新业态、新模式,为贯彻实施健康中国战略作出山东应有贡献。

   明确军队建设发展战略指导。 指出:“要紧密结合军队面临的形势任务和工作实际,深入贯彻新发展理念,努力实现更高质量、更高效益、更可持续的发展。”要更加注重聚焦实战,坚持战斗力这个唯一的根本的标准,强化作战需求牵引,提高军队建设实战水平,确保部队建设发展经得起实战检验;更加注重创新驱动,把创新摆在军队建设发展全局的核心位置,下大力气抓理论创新、抓科技创新、抓科学管理、抓人才集聚、抓实践创新,以重点突破带动和推进全面创新;更加注重体系建设,牢固确立信息主导、体系建设的思想,以对作战体系的贡献率为标准推进各项建设,统筹机械化、信息化建设,统筹各战区、各军兵种建设,统筹作战力量、支援保障力量建设,全面提高我军体系作战能力;更加注重集约高效,加快推进以效能为核心的军事管理革命,健全以精准为导向的管理体系,提高国防和军队发展精准度;更加注重军民融合,军地双方都要深化认识,打破利益壁垒,做到应融则融、能融尽融,加快把军队建设融入经济社会发展体系,把经济布局调整同国防布局完善有机结合起来。

  

  

   党的十八大以来, 多次强调要从中国革命历史、优良传统和精神中汲取养分。他指出,“对我们共产党人来说,中国革命历史是最好的营养剂。多重温这些伟大历史,心中就会增加很多正能量”,共产党员要“把理想信念时时处处体现为行动的力量,树立起让人看得见、感受得到的理想信念标杆”。

  

  答:一是携带方便。出生医学证明电子证照可以存放在手机微信卡包里,可以随时调阅查看。二是办事方便。出生医学证明电子证照可广泛应用于公安、人社、卫计、司法等部门30多个办事场景,群众不用提交纸质出生医学证明,办事部门通过网络即可实现电子证照查验,可有效解决部分政务民生服务堵点问题,真正实现“让数据多跑路、让群众少跑路”。三是核验方便。省内部门之间通过网络核查电子证照,不再需要进行证件的真伪鉴定和异地信息协查,不再需要一纸证明来说明“孩子是我的”。

   指出,良好的生态环境是人类生存与健康的基础。要按照绿色发展理念,实行最严格的生态环境保护制度,建立健全环境与健康监测、调查、风险评估制度,重点抓好空气、土壤、水污染的防治,加快推进国土绿化,切实解决影响人民群众健康的突出环境问题。要继承和发扬爱国卫生运动优良传统,持续开展城乡环境卫生整洁行动,加大农村人居环境治理力度,建设健康、宜居、美丽家园。要贯彻食品安全法,完善食品安全体系,加强食品安全监管,严把从农田到餐桌的每一道防线。要牢固树立安全发展理念,健全公共安全体系,努力减少公共安全事件对人民生命健康的威胁。

   推进健康中国建设是深化医改、促进卫生与健康事业协调发展的内在要求。我国卫生与健康领域面临着老问题与新情况叠加、发展问题与改革任务交织、巩固已有改革成果与拓展深化新领域改革并重的复杂局面。医药卫生事业发展还存在不少短板,供给服务质量偏低、资源总量不足、资源配置不合理、人员结构不平衡、基层服务能力薄弱、老少边穷地区发展滞后。深化医改进入深水区和攻坚期,触及更多的深层次矛盾和问题,面临的都是更难啃的“硬骨头”。公立医院的逐利机制尚未消除,大处方、过度检查等问题仍然存在。城乡居民医保筹资标准偏低,医保在控制费用、发挥对医疗行为的有效激励约束方面亟待完善。药品流通秩序不规范,药价虚高问题突出。我们要坚持以问题为导向,直面挑战,敢于担当,全力以赴破解这些难题。

   转变政府职能,要坚持积极稳妥、循序渐进、成熟先行。抓住主要矛盾和重点问题,把职能转变放在更加突出的位置,既巩固以往的改革成果,又着力破解重大难题。条件成熟、形成共识的就先推进,能改的先改起来。上层建筑需要不断适应经济基础发展的要求,但这是一个不断调整的过程,不可能毕其功于一役,不可能通过一次改革就统统解决,有的改革还需要探索、还需要时间,需要积累共识和经验,条件成熟时再作推进。

   六、进一步提高城乡居民医疗保障水平

  

  最后,也是最关键的一点,就是重视基础研究。美国在冠状病毒基础研究领域处于世界领先地位。非典病原体被确定为新型冠状病毒后,美国冠状病毒专家们一时炙手可热,美国国家过敏和传染病研究所也随即大幅增加了对十多项冠状病毒研究的资助金额。总部设在亚特兰大的美国疾病控制与预防中心,专门邀请知名冠状病毒专家、美国科罗拉多大学的凯瑟琳?霍尔姆斯来中心给公共卫生专家们补课。

   全体居民均可自愿签约。特别是鼓励重点人群,如老年人、儿童、孕产妇、慢性病患者、残疾人、慢性病高危人群和严重精神障碍患者等人群签约,获得家庭医生连续的、综合的、个性化的服务,维护健康。

  

  肇庆市爱卫会副主任曹伟光,德庆县政府领导江泽全,金西村村委会负责同志,村民代表,有关媒体记者参加了现场宣传活动。

   崇高信仰、坚定信念不会自发产生。 指出:“要炼就‘金刚不坏之身’,必须用科学理论武装头脑,不断培植我们的精神家园。”党的领导干部特别是高级干部,要把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领。广大党员干部要老老实实、原原本本学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,学习马克思主义中国化最新成果,把理想信念建立在对科学理论的理性认同上,建立在对历史规律的正确认识上,建立在对基本国情的准确把握上。通过坚持不懈学习,学会运用马克思主义立场观点方法观察和解决问题,不断筑牢理想信念,做到虔诚而执着、至信而深厚,让理想信念的明灯永远在心中闪亮。

   制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。党要管党、从严治党,必须有坚强的制度作保证。全面从严治党,要坚持思想建党和制度治党紧密结合,全方位扎紧制度笼子,更多用制度治党、管权、治吏。

  经常参加体育锻炼的人数比例(%)203843以上

  

   胡春华指出,广东要把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来,努力形成大健康格局,奋力推进健康广东建设取得新突破。他强调,要加快推进医药卫生体制综合改革。各地各部门“一把手”要亲自负责,扎实推动综合医改取得新进展。要遵循中央顶层设计,要突出基本医疗卫生事业的公益性,突破一批改革难点,切实解决看病难、看病贵问题,增强人民群众改革获得感。各级党委政府要强化责任担当,强化协调配合,加大督促检查力度,推进各项既定工作落地实施。

   加快完善统一权威的食品安全监管体制和制度,增强食品安全监管工作的专业性和系统性。研究制定关于完善统一权威食品药品监管体制的意见。

  县卫生官员表示,戴耶斯空军基地3名生病的空军军人7月1日曾经过多伦多机场,当时世界卫星组织和美国疾病控制及预防中心均针对多伦多发布了旅行警告,因为在这座加拿大最大的城市仍然有SARS隐患,但此后上述警告已被撤消。

    一、明确一个目标即医共体的建设的目标。通过医共体建设,构建医防结合、医康结合、医养结合,县域医疗服务一体化的工作体系,为人民群众提供全人群全生命周期的健康服务,实现从以治病为中心向“防治康养”一体的以健康为中心的转变。

  

  

   (七)家庭医生签约服务如何收费?

  2017年广东省公立医院绩效评价工作会议在广州召开,省卫生计生委主任段宇飞出席会议并讲话。省卫生计生委党组成员、干部保健局局长朱宏主持会议。

   “十二五”期间,我国卫生计生人才工作取得显著成效,人才队伍规模不断扩大,2015年底,我国卫生计生人员总量达到1069.5万人,其中卫生技术人员800.7万人。人才结构得到优化,卫生技术人员中本科及以上学历人员比例由2010年24.9%提高到2015年30.6%,医护比由1:0.85提高到1:1.07。人才效能稳步提高,医师日均负担诊疗人次由2010年7.5提高到2015年8.4,日均负担住院床日数由1.6提高到1.9。

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