2014年11月24日 星期一
 
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    马晓伟通报了长春长生公司违法违规生产狂犬病疫苗案件基本情况和相关工作进展,指出党中央、国务院高度重视长春长生公司狂犬病疫苗处置工作,习近平总书记、李克强总理作出重要指示批示,孙春兰副总理、王勇国务委员等国务院领导同志多次主持召开专题会议研究部署相关工作。国务院成立了调查组,全面开展案件调查处理,其中续种补种工作由国家卫生健康委牵头。我委牢固树立“四个意识”,切实提高政治站位,建立专项工作组,完善系列工作预案,全面摸排底数,积极回应社会关切,推动各项部署落到实处,切实保障人民健康。

  汕头市澄海区莲上镇兰苑村委会,余丽敏女士,一位身怀六甲的准二孩妈妈,到镇计生办,用群众办事专用电脑上网办理二孩生育登记手续。

  

    大会还研究了2019年重点工作,审议通过了王海蓉等12名同志新增为研究会新任理事。

  温伟群副巡视员对此项目给予了充分肯定,认为该项目既推动了我国与太平洋岛国之间的医学交流合作,也加深了两国人民之间的友好情谊。我省将发挥医疗资源优势,为岛国学员提供适宜技术培训;同时也希望4位外籍学员能够把他们本国在医学方面好的经验和做法与我省共享、交流,达到合作共赢。

   一是加强基层党组织建设。结合开展“两学一做”学习教育,在委直属机关启动了党建综合督查工作。建立了党建述职评议考核机制,认真完成党建述职评议考核工作,推动党建与业务同部署、同检查、同考核,着力解决业务工作与党建工作“两张皮”问题。继续推广和运用支部工作法,规范“三会一课”等组织生活,为基层党支部推荐提供了《党支部工作手册》《党支部书记实用手册》等工作用书,不断促进党支部工作规范化。

  

  

  专家访谈链接

   严肃查处非法添加违禁药品、病死畜禽收购屠宰、农资制假售假等违法违规行为。

   什么样的社会环境才是我们要追求的法治社会?社会氛围上,办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法;社会机制上,有完善的守法诚信褒奖机制和违法行为惩戒机制;人民的共同追求和自觉行动上,能够做到尊法、信法、守法。

  

   《报告》显示,在社会变迁的时代背景下,广东家庭呈现出新的特点:一是家庭户总量增加,家庭平均规模锐减。第六次人口普查数据显示,全省约有3222万个家庭,占全国家庭数的8%;家庭平均规模为2.92人,低于全国3.35人的平均水平,三人及以下户占了广东家庭总体的超六成;二是代际关系扁平化,一代户和二代户合计占比超过80%,传统三世同堂、四世同堂的大家庭逐渐衰落,;三是家庭类型呈现多样化和逆核心化。空巢家庭、隔代家庭、丁克家庭、独居家庭数量上升;核心家庭占比下降,单人家庭占比增加。家庭婚姻关系较为稳定,离婚率有所增加,但仍处于较低水平;四是家庭人口就业比例高,收入来源主要依靠工资。家庭就业的主要形式都是从务农逐渐转向非农就业。广东家庭年均收入和人均年收入都高于全国平均水平;五是家庭生产功能下降,一些传统功能如教育等外化,由社会分工体系承担。家庭功能重心位移。随着老龄化程度的加深和人均寿命的延长,老年家庭数量上升,老年人生活照料需求不断增加。六是省内流动家庭占比超过三成,其中一半家庭为跨省流动家庭。七是计划生育家庭成为家庭主要类型,占比超过六成,其中独生子女家庭占两成。

  

   七是加强统筹协调,健全可持续的运行保障机制。强化组织保障机制,落实政府投入责任,建立符合行业特点的人事薪酬制度,建立科学合理的医疗服务价格形成机制,加快全民健康信息化建设、大力发展智慧医疗健康服务,加强医学教育和卫生人才队伍建设等。省深化医药卫生体制改革(建设卫生强省)领导小组由省长任组长,负责综合医改的组织推动、统筹协调等。各地由党政一把手负责深化医药卫生体制综合改革工作,明确医疗、医保、医药由一位政府领导分管。抓好责任分工机制、督查落实机制和考核问责机制,将医改任务完成情况纳入全面深化改革绩效考核和政府目标管理绩效考核,严肃问责。

    

  全面推进全民健康信息化建设,持续推进覆盖全生命周期的预防、治疗、康复和自主健康管理一体化的国民健康信息服务。建成统一权威、互联互通的省、市、县级全民健康信息平台,实现基础资源、全员人口信息、居民电子健康档案、电子病历数据互通共享、规范应用,支撑公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合管理数据采集、集成共享和业务协同。完善全民健康信息化标准体系,强化安全保护机制。推广应用居民健康卡,推进居民健康卡、社会保障卡、金融IC卡、市民服务卡等应用集成,实现健康医疗“一卡通用”。建立远程医疗应用体系,建立省级远程医学中心和17个市级远程医学中心,覆盖省、市、县、乡四级医疗卫生机构,引导医疗机构面向中小城市和农村开展基层检查、上级诊断等远程医疗服务。

   “紧紧依靠人民,跨过一道又一道沟坎”

    基层医疗卫生机构是医疗卫生服务体系的“网底”,是联系和服务广大群众的最后一公里,在推进基层医疗卫生机构整体水平提升方面,袭燕总结为四个方面:

  

  国家卫生计生委药政司司长杨青等一行7人,赴我省调研基本药物制度实施及公立医院药品集中采购进展情况。广东省卫生计生委副主任陈祝生陪同调研。

   一是卫生技术人员和床位增长速度快于人口增长。2015年每千人口执业(助理)医师2.21人、注册护士2.36人、医疗卫生机构床位5.11张,分别比去年增加0.09人、0.16人、0.28张。二是卫生技术人员学历水平进一步提高,本科及以上占30.6%,比上年提高1.4个百分点。

   着力建立规范有序的药品供应保障制度,确保“良药多”。医药领域涉及利益主体多、生产流通环节复杂,“多小散乱差”的局面尚未得到彻底扭转,迫切需要从药品生产、流通、使用全流程发力,彻底解决医药领域乱象。改革药品供应保障制度,重点要把好三个关口:严把生产关,推动建立药品上市许可持有人制度,加快推进仿制药质量和疗效一致性评价,建立完善药品信息追溯体系,保障药品质量和数量;严把流通关,重点推行药品采购“两票制”,落实公立医院药品分类采购,鼓励跨区域联合采购和专科医院联合采购,实施药品价格谈判采购,做好同医保等政策衔接;严把使用关,落实处方点评制度,规范用药行为,加强抗菌药物等临床应用管理,完善基本药物制度,促进基本药物公平可及。

  

    三是既坚持维护法制统一,又坚持问题导向,科学设计各项制度。十八届五中全会作出的“全面两孩政策”的重大决策和全国人大常委会新修改的《人口与计划生育法》是这次修改《条例》的直接依据。同时,多年来我省计划生育工作虽然取得了巨大成就,但随着改革深化和经济社会发展,也出现许多问题:一是人口结构呈现明显的高龄少子特征,群众生育意愿发生转变,少生优生成为社会生育观念的主流;二是老龄化态势明显,劳动年龄人口开始减少,出生人口性别比长期持续偏高;三是家庭规模缩小,养老抚幼、互助互济等传统功能弱化。这些变化给我省经济社会发展和人口安全带来新的挑战,迫切需要结合我省实际对人口计生政策进行调整完善。为此,在修改《条例》时我们把握了以下几点:一是坚持依法立法原则,严格贯彻落实中央决策部署和国家《人口与计划生育法》的有关规定;二是坚持从我省实际出发,以人为本,顺应民意,回应社会关切;三是坚持服务理念,推动人口与计划生育工作由以管理为主向更加注重服务转变,由控制人口数量向提高人口素质、促进人口均衡发展转变。这次对我省计划生育政策的调整完善均经过了严格论证,符合中央政策要求、上位法规定、群众期盼及我省人口和经济社会发展新形势,具有我省鲜明的地方特色,充分体现了科学立法的要求。

  

  

    一、符合国情的健康权保障模式

   改革是一个国家、一个民族的生存发展之道。习近平 强调:“改革开放只有进行时,没有完成时。”现在推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度,一点都不亚于30多年前。在整个社会主义现代化进程中,我们都要高举改革开放的旗帜,决不能有丝毫动摇。

   打破户籍、地域、身份、学历、人事关系等制约,促进卫生计生人才合理流动。通过推动城乡联动、县管乡用、乡村一体化、柔性引进等多种模式,创新人才配置机制。进一步完善医师多点执业,改革医师执业注册制度,推进区域注册,促进人才合理流动,鼓励医师到基层、边远地区、医疗资源稀缺地区多点执业。顺畅城乡之间、地区之间、不同所有制医疗卫生机构之间的人才流动,积极探索医师自由执业、医师个体与医疗机构签约服务或组建医生集团。支持社会办医,进一步优化政策环境,在重点专科建设、职称评定、学术地位等方面对所有医疗机构同等对待。

   群众医疗负担总体减轻

  

  四川省法学会人口与卫生法学研究会2018年年会在成都市隆重举行,四川省法学会人口与卫生法学研究会理事50余人参加了会议。四川省法学会常务副会长王萍,四川省法学会副会长、四川省法学会人口与卫生法学研究会名誉会长张渝田,研究会副会长、成都市卫生计生委党组成员、机关党委书记毛火平,研究会副会长、绵阳市卫生计生委主任何承平,研究会副会长、四川省第四人民医院党委书记、院长张立,研究会副会长、四川省肿瘤医院副院长独晓,研究会副会长、北京中伦(成都)律师事务所樊斌主任出席了会议。

  为贯彻落实全面两孩政策,德阳市早谋划、早部署,完善相关政策措施,推出五大妇幼健康举措保障全面二孩生育新政有效实施。

   改善民生是推动发展的根本目的。我们的发展是以人民为中心的发展,全面建成小康社会、进行改革开放和社会主义现代化建设,就是要通过发展社会生产力,满足人民日益增长的物质文化需要,促进人的全面发展。如果发展不能回应人民的期待,不能让群众得到实际利益,这样的发展就失去意义,也不可能持续。要在推动经济持续健康发展的基础上,通过各种制度安排保障人民群众各方面权益,保障劳动者参与发展、分享发展成果,促进社会公平正义。

   三是狠抓巡视“回头看”整改工作。要将巡视“回头看”整改工作与学习贯彻全会精神、《准则》和《条例》紧密结合起来,以全会精神、《准则》和《条例》指导整改工作,以整改工作成效保证全会精神、《准则》和《条例》的贯彻落实。进一步严明整改纪律,对照《反馈意见分项整改台账》中的每一条问题,结合本部门、本单位工作存在的薄弱环节,进行深入细致的对照检查,充实、落实具体整改措施,要确保省委巡视组反馈的意见整改到位、见底见效。

  

   6.坚持总体国家安全观

   作为法治建设的“责任人”,作为党的执政权和国家立法权、行政权、司法权的“执行人”,领导干部在全面推进依法治国中举足轻重,需要带领人民群众把各项部署落到实处。然而,领导干部既可以起到关键推动作用,也可能起到致命破坏作用。因此,领导干部必须牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰。

  

  

   1.坚持走中国特色社会主义政治发展道路

  

   一百多年来,马克思主义一直是现代世界思想乐章中的一个重要主题。马克思是第一个把世界作为政治、经济、科学和哲学的整体来理解的人。这位“现代社会思想之父”,揭示了自然界、人类社会、人类思维发展的普遍规律。这是人类智慧一座令人仰止的高峰,正如曾获诺贝尔经济学奖的希克斯所言,“大多数希望弄清历史一般进程的人会使用马克思主义的范畴或者这些范畴的某种修正形式,因为几乎没有其他的范畴形式可用”。

  

    为进一步加强医疗卫生、传染病防治、公共卫生、计划生育监督执法工作,按照国务院关于“双随机、一公开”的工作部署要求,我委组织制定了2018年卫生计生国家随机监督抽查计划(以下简称国家计划,可从国家卫生计生委网站下载)。现将有关事宜通知如下:

    (十)职业与放射卫生执法监督处。

  

  

    再次,通知对做好信息报送工作提出了具体要求。在报送有关负责人员信息方面,要求省级卫生计生行政部门将主要负责同志及信息化管理部门确定的专人姓名和联系方式(手机)报国家卫生健康委。地市级、县级卫生计生行政部门也应当指定相关负责同志。在报送频率方面,要求执行日报告、零报告制度。要求自通知发布之日起,地方各级卫生计生行政部门和接种单位、定点医疗机构等相关医疗卫生机构立即启动有关信息记录、汇总、报送工作,逐级汇总至省级卫生计生行政部门。强调执行日报告、零报告制度,要求各省级卫生计生行政部门在每日12时前将前一日0-24时相关信息汇总通过直报系统报送至国家卫生健康委统计信息中心。在报送信息质量控制方面,要求地方各级卫生计生行政部门和接种单位、定点医疗机构在相关信息的记录、汇总、报送过程中,切实做好信息的质量控制工作,确保报送信息的真实可靠并可溯源。强调接种单位重点核实接种者的续种补种及跟踪观察等信息,定点医疗机构重点核实接受进一步临床观察的接种者有关信息,保证各统计表与汇总表数据保持一致。在确保信息安全方面,要求地方各级卫生计生行政部门和接种单位、定点医疗机构在文件转发以及相关信息记录、汇总、报送过程中,高度重视信息安全,采取必要措施,确保有关信息不外泄,保护接种者隐私。

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