2014年11月24日 星期一
 
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   (一)提高政务公开工作制度化标准化水平。选择部分地方、部门开展政务公开负面清单试点工作。加快推进政府信息公开条例修订工作。推进政府信息主动公开基本目录建设,进一步明确重点领域、重点行业公开的主体、内容、时限、方式等,提升主动公开的规范化水平。积极做好部门规章和政策性文件清理结果公开工作。加强对规范性文件公开的审查,定期对不公开的政府信息进行评审,确保应公开尽公开。严格执行保密审查制度,对拟公开的政府信息要依法依规做好保密审查。

   全国广大青年要深刻了解近代以来中国人民和中华民族不懈奋斗的光荣历史和伟大历程,坚定不移跟着中国共产党走,勇做走在时代前列的奋进者、开拓者、奉献者,让青春在为祖国、为人民、为民族的奉献中焕发出绚丽光彩!

   《方案》确定在天津市、河北省、安徽省、甘肃省、国土资源部以及呼和浩特市等32个地方和部门开展试点。各试点地方和部门在行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查六类行政执法行为中推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。

   65年来,爱国卫生运动在继承中创新,在创新中发展,为保障人民群众健康、促进社会主义现代化建设做出了巨大贡献,积累了宝贵的历史经验。一是始终坚持党和政府领导。贯彻立党为公、执政为民理念,把爱国卫生运动作为党和政府的重要工作,放在经济社会发展全局中统筹考虑,不断加强组织领导,体现了党和政府维护人民健康权益的政治决心。二是始终坚持走中国特色卫生与健康发展道路。从经济社会发展实际出发,将社会主义制度的政治优势、组织优势、文化优势转化为一系列增进人民群众健康福祉的具体行动,以较低的成本实现了较高的健康绩效。三是始终坚持预防为主综合治理的基本策略。建立健全政府主导、多部门协作、全社会参与的工作机制,从治理健康影响因素入手,推动将健康融入所有政策,加大干预力度,全方位减少健康危害,打出了保障健康的“组合拳”。四是始终坚持人民群众的主体地位。坚持发动群众、依靠群众、造福群众,组织动员群众自己动手改造生产生活环境,同疾病和不良卫生习惯做斗争,全民动员、人人动手,营造了讲卫生、讲文明、树新风的浓厚社会氛围。五是始终坚持与时俱进创新发展。顺应时代发展变化,不断拓展工作内涵、创新工作载体、丰富工作形式、优化协调机制,使爱国卫生运动始终焕发蓬勃生机和活力。

  二、主要工作进展

   (一)背景资料。C16-18单甘油酯是一种白色至微黄色蜡状固体粉末状物质,熔点为270℃,比重为0.95(20℃)。它包含在C16-18(单、双)甘油酯中。C16-18(单、双)甘油酯作为食品添加剂已列入GB 2760;作为食品接触材料及制品用添加剂已列入GB 9685,允许其按生产需要适量使用于纸,本次申请扩大使用范围到涂料。美国食品药品管理局、加拿大卫生部、南方共同市场(南美地区最大经济一体化组织)批准其用于食品接触材料及制品。欧洲食品安全局经过评估认为该物质作为食品接触材料氧吸收剂使用时不会对消费者造成潜在安全风险。

    会议决定认定四川游仙经济开发区、四川江油工业园区、四川眉山经济开发区、中国西部现代物流港和自贡市沿滩工业园区为省级高新技术产业园区。

    省卫生计生委副巡视员马步钢出席会议。省卫生计生委、省中医药管理局17个驻村帮扶单位的分管领导、部门负责人,新选派驻村干部;委脱贫办、人事科教处相关负责人,共60人参加会议。

   深入推进“一国两制”在港澳实践,是实现香港、澳门长期繁荣稳定的必然要求,符合国家和民族根本利益,符合香港、澳门整体和长远利益,符合外来投资者利益。习近平 指出:“继续推进‘一国两制’事业,是中央政府、特别行政区政府和包括港澳同胞在内的全国各族人民的共同使命,无论遇到什么样的困难和挑战,我们对‘一国两制’方针的信心和决心都绝不会动摇,我们推进‘一国两制’实践的信心和决心都绝不会动摇!”

   树立尊法意识,还需要在全社会加强法治教育。不只是专业从事司法工作的人需要懂法,全民都应该有一定的基本法律素养。中共十八届四中全会《决定》提出,要“把法治教育纳入国民教育体系,从青少年抓起,在中小学设立法治知识课程”。通过向全社会普及法律知识,特别是加强对青少年的法治教育,是在全社会树立尊法意识的根本之举。

   (一)背景资料。5-降冰片烯-2,3-二羧酸酐,又名为纳迪克酸酐,常温下为固态,熔点为162℃-165℃,可溶于苯、甲苯、丙酮、氯仿等,遇水可水解为二羧酸。美国食品药品管理局批准该物质用于食品接触材料及制品。欧洲食品安全局经过评估认为该物质用于食品接触用涂料时不会对消费者造成潜在安全风险。

  

  对于省计生科研所今后的发展,段宇飞强调:一是要突出专业特色,细化专业领域,充分利用科研所和专科医院并存发展模式的优势,全面抓好科学研究和临床应用工作,争创一流品牌。二是要高度重视人才引进和培养,积极引进高素质、高学历的学科带头人,提升单位的整体科研和医疗水平。三是要积极、稳妥地加快单位发展,在场地装修、人才引进和构建基层生殖健康网络医疗平台方面加快步伐,把临床学科做强,把医疗技术做精,打造成行业的权威品牌。四是要注重党风廉政建设,坚守各项廉政准则和纪律规定,领导班子要团结,有活力,不断开拓创新,营造风清气正的发展氛围。

   中国坚定不移走和平发展道路,始终不渝倡导合作共赢理念。但是,走和平发展道路、倡导合作共赢是有底线的,这就是坚决维护国家核心利益。 指出:“我们要坚持走和平发展道路,但决不能放弃我们的正当权益,决不能牺牲国家核心利益。任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易,不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。”

   第四条 行政执法类公务员应当模范遵守宪法和法律,按照规定的权限和程序认真履行职责,坚持依法行政,做到严格规范公正文明执法。

  实施母婴安全计划,建立完善系统、连续、综合的优生优育全程服务模式,向孕产妇免费提供全过程的基本医疗保健服务。加强出生缺陷综合防治,构建涵盖孕前、孕期、新生儿各阶段的出生缺陷防治体系。推进基因检测技术临床应用管理。实施健康儿童计划。加强儿童早期发展,持续降低5岁以下儿童死亡率。加强妇幼医疗急救网络建设,提升孕产妇和新生儿危急重症救治、转运和管理能力,持续降低孕产妇和婴儿死亡率。到2030年,3岁以下儿童系统管理率、7岁以下儿童保健覆盖率、孕产妇系统管理率均达到95%以上;孕产妇住院分娩率保持在98%以上。

  

  

  

  

  段宇飞表示,广东省委省政府高度重视粤港澳大湾区卫生健康事业发展,多次举办粤港澳大湾区工作协调会,并强调了医疗卫生事业在大湾区建设中发挥的重要作用。我委也积极落实习近平总书记在党的十九大报告中指出关于“粤港澳大湾区建设、粤港澳合作为重点,全面推进内地同香港、澳门互利合作”的指示精神,在首届粤港澳大湾区卫生与健康合作大会举办后,将大湾区卫生事业发展工作提上重要议事日程,就香港服务提供者在大湾区设立医疗机构、大湾区医疗人才培养、香港居民来粤就医、两地传染病及突发公共卫生应急、两地创新医疗科技驱动发展以及高水平医疗交流等方面,多次召开委办公会、协调会,部署和推进相关工作,并取得了一定的成效和进展。接下来,我委将大力支持香港首家中医院的筹建工作,并继续与香港食卫局开展密切合作。

    二是专项预算推进医卫人才培养。市级财政按当年卫生事业经费的5%预算卫生人才队伍建设专项经费,用于卫生人才培养、引进等。每年安排专项资金200万元对全市6000余名乡村医生分批次开展轮训;依托巴中市职业技术学院每年免费培养订单定向农村医学生150名。近3年,市级财政落实地方卫生人才专项资金1050万元,带动县(区)政府配套卫生人才经费1.18亿元。

   地方可结合实际,按有关规定合理确定公立医院薪酬水平,逐步提高人员经费支出占业务支出的比例,并建立动态调整机制。对知识技术密集、高层次人才集聚、工作任务繁重的公立医疗机构在核定绩效工资总量时予以倾斜。充分考虑儿科专业工作特点,合理确定儿科医务人员工资水平,其收入不低于本单位同级别医务人员收入平均水平。在核定绩效工资时,对高层次人才、急需紧缺人才给予倾斜。进一步完善基层医疗卫生机构绩效工资制度,向一线人员尤其是全科医生倾斜,在基层医疗卫生机构核定的收支结余中提取一定比例,在绩效工资总量外作为职工福利和奖励基金,鼓励各地积极探索超量劳动补偿机制。建立健全专业公共卫生人员的激励机制,人员和运行经费根据人员编制、经费标准、任务完成及考核情况由政府预算全额安排,鼓励防治结合类专业公共卫生机构通过提供预防保健和基本医疗服务获得合理收入。落实对传染病防治人员的卫生防护和医疗保健措施以及适当的津贴,落实艰苦边远地区津贴正常增长机制和乡镇工作补贴,对条件艰苦的偏远乡镇和长期在乡镇工作的人员进一步倾斜。完善和提高援外医疗队员的待遇和保障。在国家法律法规和政策允许范围内,医务人员可通过兼职兼薪获取报酬。鼓励和支持医学科技人员在创新实践中成就事业并享有相应的社会地位和经济待遇。加大对科研人员的激励力度,取消科研项目绩效、劳务费支出比例限制,探索高层次人才协议工资制等分配办法。

   认真贯彻执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度,发挥班子的集体领导力,提高民主决策、科学决策、依法决策水平。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,规范选任程序,切实清理兼职取酬问题。加强干部交流,加强日常监督管理,及时了解干部的思想、工作和生活状况,抓早抓小,教育敦促干部按本色做人、按角色办事,选对用好、看住管好干部。继续做好司局级干部组织调训,加强青年干部培训,提高队伍的政治素养和业务素质。教育引导广大干部按照整改计划持续发力,久久为功,盯住问题不放,一抓到底,推动整改问题解决到位。

  

    作为实现中国梦的重要支撑,建设健康中国,是中国共产党谋定发展大势、践行执政为民的气魄和智慧,是在全球卫生与健康治理中贡献中国力量的责任和担当,是决胜全面小康、向中国梦进发的基石和保障。

   在肯定成绩的同时,我们要清醒地看到,随着经济社会快速发展,社会结构和利益格局深刻调整,爱国卫生工作面临一些新形势、新问题。从群众健康需求看,人们随着生活水平不断提高,吃饱穿暖了,对身心健康有了更高期待,所以健康需求快速释放,需求层次逐步升级。与此同时,相当一部分群众健康素养有待提升,不同程度地存在缺乏运动、吸烟酗酒、膳食不合理等现象,不良生活方式引发的疾病日益突出。从健康影响因素看,工业化、城镇化、人口老龄化进程加快,空气、土壤、水污染日益严重,人口过于密集导致的“城市病”逐渐凸显,我国面临传染病、慢性病等多重疾病威胁并存,自然、环境、社会等多种健康影响因素交织的复杂局面。从治理能力看,爱国卫生工作在法治化建设、工作方式方法、各领域协同施策和基层能力建设方面还存在一些短板,将健康融入所有政策的“大卫生”、“大健康”工作格局尚未形成。这些都需要高度重视,采取有效措施予以解决。

    一是多部门紧密配合,行动迅速,措施得力。党的十八届五中全会之后,省卫生计生委快速响应,及时草拟了《条例修正案(草案)》初稿。考虑到《条例》修改工作时间紧、社会关注度高,我办和省人大常委会法工委打破立法常规程序,提前介入修改工作。2015年11月下旬,我办会同省人大常委会法工委、省卫生计生委组成多个立法调研组,分赴济南、潍坊、烟台、东营、滨州等地开展立法调研,征求各地对《条例修正案(草案)》初稿的意见建议。调研结束后,我办又会同省人大常委会法工委、省卫生计生委,六次对《条例修正案(草案)》初稿进行修改完善。2015年12月27日,全国人大常委会对《人口与计划生育法》作出修改后,我们根据上位法修改情况,对《条例修正案(草案)》初稿进一步完善,形成《条例修正案(草案)》征求意见稿、会签稿,于2015年12月30日通过山东省政府法制网向社会公开征求意见,同时将会签稿送省编办、省经济和信息化委、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅等5个部门和单位会签。经过认真研究吸收群众意见和部门会签意见,最终形成《条例修正案(草案)》,报送省政府审查。省政府于2016年1月14日经第71次常务会议讨论通过,按照法定程序报送省人大常委会审议,最终于今天正式通过。整个修法过程历时仅两个月,以最快速度贯彻落实了中央决策部署。

  

   第四条 各级卫生计生行政部门和食品药品监管部门应当建立查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠违法行为的协作机制和联动执法机制,共同实施监督管理。

   “强基层”是我省下半年卫生计生工作重点之一。段宇飞表示,45家中心卫生院将于“十一”前全部开工。年底前,至少有25家县级医院达到国家推荐标准。同时,今年内我省将完成对经济欠发达地区规范化培训全科医生1080人,转岗、在岗培训全科医生各2000人,订单定向培养医学生1000人,培训产科医师及助产士1000人、转岗培训儿科医生360人。

   措施三:建立完善激励和考核机制

  

  二、主要工作进展

   ——创新机制。更加注重人才政策和体制机制创新,做好部门间协调和服务,营造卫生计生人才发展的良好环境,利用“互联网+健康医疗”探索人才服务新模式,不断提高人才工作科学化水平。

   问题是时代的声音、实践的起点。丰富和发展当代中国马克思主义,要坚持实事求是,坚持理论联系实际的马克思主义学风,坚持问题导向,注重回答人们普遍关注的问题,注重解答干部群众思想上的疙瘩。比如,如何看待马克思主义的真理性,如何看待社会主义本质特征,如何看待中国特色社会主义理论体系的科学性,如何看待加强和改善中国共产党的领导,如何看待自由、民主、平等的科学内涵和实践,如何看待西方所谓“普世价值”,就需要重点回答。再比如,如何准确把握“四个全面”战略布局,如何深刻领会新发展理念,如何科学认识经济发展新常态,如何看待供给侧结构性改革,如何看待使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,如何看待坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,如何看待党风廉政建设和反腐败斗争,也需要重点回答。 强调:“凡是广大干部群众普遍关注的深层次问题,都要从历史和现实、理论和实践的结合上作出令人信服的回答。”要在研究重大问题上多下功夫,多搞“集成”和“总装”,多搞“自主创新”和“综合创新”,建设具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学体系,为丰富和发展当代中国马克思主义作出贡献。

  

  

  段宇飞说,习近平总书记希望广东要带头贯彻党的十九大关于深化改革、扩大开放的一系列新的重要理念、重大战略、重大举措,勇于先行先试,大胆实践探索,继续深化改革、扩大开放,为全国提供新鲜经验。他特别指出,习近平总书记在重要讲话中专门就加强党的建设提出具体要求,有两个方面的考量:一方面,在我们党“四个伟大”的历史使命中,起决定性作用的是党的建设新的伟大工程;另一方面,广东要实现“四个走在全国前列”目标,必须以加强党的建设作为根本保证。

  

    省委书记刘家义出席会议并讲话,省委常委、组织部长杨东奇主持,省领导张江汀、吴翠云、陈辐宽、张新起、王随莲、许立全出席。

    三是开设服务窗口,创新服务模式。全市卫生保健机构于2016年1月15前全面开设“两孩再生育联合”门诊,通过开通咨询热线、举办再生育讲座,为再生育夫妇提供个性化服务,重点开展终止避孕措施、心理咨询、优生优育指导、生育评估、孕期保健、安全分娩、产褥期保健、新生儿保健和出生缺陷综合防治等再生育妇幼健康一条龙服务。

  全国健康扶贫工作现场推进会在四川成都召开。中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东对本次会议作出重要批示,要求将实施健康扶贫工程作为重要政治任务,进一步完善政策体系,加大落实力度,攻坚克难,保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务,防止因病致贫因病返贫,坚决打赢脱贫攻坚战。

   刘洪要求,要继续坚持和完善计划生育兼职委员制度,促进广东人口长期均衡发展。一要一如既往地支持计生工作。计生工作是一把手工程,党政一把手亲自抓、负总责,各部门各司其职,统筹推进。二要带头严格履行计生职责。切实管理好本系统本行业计生工作,在全社会起到示范带头作用。三是相关配套政策措施要跟进。加强托幼、教育、就业、社会保障等基本公共服务,增强产科、儿科服务能力,落实好计生奖励假等惠民措施。四是在各项政策制订过程中要做好与卫生计生委的政策衔接,在政策法规层面帮助卫生计生委共同把工作做好。

   《意见》包括4个方面17条:一是优化妇幼健康服务资源配置。强调提出要尽快调整扩增妇幼健康服务资源,积极推进优质妇幼健康服务资源下沉,着力提升孕产妇和新生儿危急重症救治能力,全面加强急需紧缺专业人才培养使用。二是加强生育全程优质服务。包括关口前移,加强生育前咨询与服务;系统整合,做好生育全程服务;抓住关键,强化妊娠风险评估管理;突出重点,推进出生缺陷综合防治;中西医并重,促进妇幼保健与中医药融合服务。三是完善妇幼健康服务模式。推进防治结合服务模式,促进惠民政策有效衔接,推广便民利民服务举措,推动科技创新和成果转化。四是落实政策保障措施。健全妇幼健康服务体系,完善运行机制,强化监督管理。

    会议指出,目前我省包虫病防治工作取得明显成效,病人得到有效救治,检出率进一步下降;传染源得到有效管控,感染率进一步下降;环境得到有效改善,知晓率进一步提升;试点得到有效巩固,示范效应进一步提升。但包虫病仍是影响我省藏区群众身体健康和生命安全的重大隐患,防治工作还存在一些困难和挑战。

   “鞋子合不合脚,自己穿了才知道。”道路走得怎么样,最终要靠事实来说话,要由人民来裁判。新中国成立60多年特别是改革开放30多年来,我国经济实力、综合国力大幅提升,人民生活显著改善,国际地位空前提高,经济总量跃居世界第二,成功实现从低收入国家向中等收入国家的跨越。这样的发展、这样的巨变,在人类发展史上都是罕见的。实践雄辩地证明:中国特色社会主义这条路,走得通、走得对、走得好。

  段宇飞指出,学习传达贯彻好“两会”精神,特别是习近平总书记在参加广东代表团审议时的重要讲话、在十三届全国人大一次会议上的重要讲话精神,是当前全省卫生计生系统的首要的政治任务。各级党组织和广大党员干部要迅速组织广大党员干部,全面学习领会,准确把握精神实质,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,切实把思想和行动统一到全国“两会”决策部署上来,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,立足岗位职责,结合工作实际,奋力推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在全省卫生计生系统落地生根、结出丰硕成果。

  四川省第四人民医院睡眠中心、耳鼻喉科等科室举办了主题为“规律作息,健康睡眠”的3.21“世界睡眠日”义诊活动。

  

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