2014年11月24日 星期一
 
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accomplish研究

    会上,济南、青岛、烟台、潍坊、威海、临沂六市政府分管市长分别作了大会发言经验交流。会议期间,与会代表还进行了分组讨论。闭幕会上,各组召集人汇报了分组讨论情况,袭燕作了总结讲话。

  《要点》指出,要进一步完善药品价格形成机制。按照国家统一部署,开展基本医保药品支付标准制订工作。采取多种形式推进医药分开,禁止医院限制处方外流,患者可自主选择在医院门诊药房或凭处方到零售药店购药。

   (六)违反本规定的其他行为。

  二、肺结核主要通过呼吸道传播,人人都有可能被感染

   (四)加强政策宣传普及。加强健康医疗大数据应用发展政策解读,大力宣传应用发展的重要意义和应用前景,积极回应社会关切,形成良好社会氛围。积极引导医疗卫生机构和社会力量参与开展形式多样的科普活动,宣传普及健康医疗大数据应用知识,鼓励开发简便易行的数字医学工具,不断提升人民群众掌握相关应用的能力和社会公众健康素养。

  

  二、肺结核主要通过呼吸道传播,人人都有可能被感染

   我们党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,主要是通过各级领导干部的具体行动和工作来体现、来实现的,他们的信念、决心、行动,对全面依法治国具有十分重要的意义。因此,领导干部做尊法学法守法用法的模范,是实现全面依法治国目标和任务的关键所在。

  

   (一)工作目标。确立了明确的目标,即从国家层面实施综合治理策略和措施,对抗菌药物的研发、生产、流通、应用、环境保护等各个环节加强监管,加强宣传教育和国际交流合作,应对细菌耐药带来的风险挑战。到2020年,实现在新药研发、凭处方售药、监测和评价、临床应用、兽药使用和培训教育共6个方面的具体指标。

  

    二、推动落实的重点工作

    袭燕客观分析了工作进展不平衡、落实不到位、工作标准不高、全面从严治党不严不实等4个方面的差距和不足,强调下半年重点做好十项重点工作:一是全面推进管党治党各项工作。要抓好党的十九大精神的学习贯彻工作,以讲政治态度抓好巡视整改,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,持续深化行业作风建设。二是全面推进卫生健康大会精神落实。对照刘家义书记讲话精神,列出工作台账,逐一对账销号。抓紧研究出台卫生与健康事业发展中长期规划或落实大会精神的指导性意见。三是全面推动卫生计生领域新旧动能转换。加快医养结合示范省建设、国家健康医疗大数据中心(北方)建设和社会办医政策落实。四是全面推进深化医改重点任务落实落地。全面启动多种形式的医联体建设试点,做实家庭医生签约服务,全面取消公立医院的药品加成,认真开展公立医院薪酬制度改革,大力推行药品购销“两票制”,开展高值医用耗材采购试点工作,加强对医疗机构的绩效考核,推进医药卫生信息化建设。五是全面做好计划生育管理服务改革。加强全面两孩政策实施效果监测和评估,深化计划生育服务管理制度改革,做好计划生育特殊家庭扶助关怀工作,以提高妇幼健康核心指标为总抓手、进一步强化妇幼健康服务。六是全面加强公共卫生服务体系建设。进一步抓好疾控体系项目建设,进一步抓好重大疾病防控工作,进一步抓好新时期爱国卫生工作,进一步抓好卫生应急和食品安全风险监测工作。七是全面提升医疗服务能力和水平。要以医院评审为抓手、进一步提升医院管理规范化水平,以重点专科建设为载体、进一步提高临床诊疗能力,以提升群众就医满意度为目标、进一步改善医疗服务,以基层标准化建设为契机、进一步提升基层医疗服务能力。八是全面推动中医药传承创新。强化中医药法落实,强化人才队伍建设,强化服务能力提升,强化文化发展繁荣。九是全面打赢健康扶贫攻坚战。核实核准三个类型患病贫困人口信息,分类救治大病、慢病、重病贫困人口,发挥示范县创建带动和远程医疗健康扶贫支撑作用。十是全面加强科技教育和外事工作。继续深化科卫协同,继续做好住院医师规范化培训、全科医师转岗培训、继续加强对外交流合作。

  

   “四个全面”战略布局适应了我国发展的现实需要。当今世界正处在一个加快演变的历史性进程之中,和平与发展仍然是时代主题,同时全球治理体系深刻变革,不同制度模式、发展道路深层较量和博弈,能否在世界大变动中把握机遇、在国际大棋局中赢得主动,需要胸怀全局、统筹谋划的大思考大智慧。当代中国正处于全面建成小康社会的决胜阶段,中华民族正处于走向伟大复兴的关键时期,我国发展所处的重要战略机遇期没有改变,仍然具有许多有利的发展条件。同时面临着诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战,改革发展稳定任务之重前所未有,矛盾风险挑战之多前所未有,对党治国理政的考验之大前所未有。 指出:“时和势总体有利,但艰和险在增多。”如何更好把握发展机遇、赢得新的发展优势、战胜各种风险挑战,迫切需要我们党从战略层面提出治国理政的大格局大韬略。“四个全面”战略布局,正是党中央适应我国发展新要求,站在时代最前沿进行的战略谋划和部署。

  历史上,类似的新暴发传染病也曾使人们惶惶不安。比如20世纪80年代疯牛病在英国现身时,一些专家预计,英国经由疯牛病感染新型克雅氏症的人数可能高达50万。这一判断曾在欧洲和世界引起恐慌,然而到20世纪末实际确诊的新型克雅氏症患者只有55人。

  

   《方案》强调,省级人民政府要对本行政区域企业信息归集公示工作负总责,按照国家社会信用信息平台建设和《方案》总体要求,建设本行政区域内企业信用信息公示系统。各级政府部门要依托现有条件,将企业信息按照《方案》明确的归集路径进行归集。工商部门要做好企业信用信息公示系统建设及企业信息归集公示等工作的协调服务和技术保障。国家工商总局负责制定发布《政府部门涉企信息归集格式规范》和定期汇总发布《政府部门涉企信息归集资源目录》。

  四川省电子健康卡首发仪式在成都隆重举行,标志着四川省电子健康卡正式诞生,全省居民健康卡工程跨入实体卡与虚拟卡“线上线下一体化”发展新阶段。国家卫生计生委统计信息中心副主任周恭伟,国家卫生计生委规划与信息司信息化与大数据应用办公室(事业统计处)主任唐勇林,四川省卫生计生委党组成员、副主任徐旭,四川大学、四川大学华西第二医院、四川大学华西第二医院区域联盟医院,中国工商银行四川省分行、中国建设银行四川省分行,腾讯公司,义幻医疗等出席了首发仪式。

  

  陈祝生指出,举办公共卫生骨干培训项目是我省疾控领域全面贯彻十九大精神、落实人才强国战略的具体实践和重要举措,经过两年多的实践,逐步形成了一套可复制可推广可持续的公共卫生高端人才培养模式和经验做法。他指出,当前我省疾病防控形势严峻,但疾控人才发展不平衡不充分的问题仍然十分突出,高端人才严重缺乏,人员技术水平跟不上新形势新要求,加强公共卫生人才队伍建设尤其是高端人才培养迫在眉睫。他强调,新时代骨干人才的培养要顺应新形势新要求,分析问题短板,找准人才培养的定位和方法,做到有的放矢。各地要注重发挥骨干人才的带动效应,体现培养价值。同时要完善人才培养保障机制,在制定和完善人才特殊政策、评价和激励机制等方面下功夫。

  

    专家组通过听取汇报,查阅资料,现场调研的形式对我省工作进行了全方位考核。考核期间,专家组专程对崇州市开展食品安全“县乡村一体化工作”进行了调研。专家组对我省食品安全标准与监测评估工作给予了充分的肯定:一是助推地方食品产业健康发展,立项《八月瓜》、《麦冬须根》、《方便火锅生产卫生规范》3项地方标准,发布《苦荞茶》食品安全地方标准;二是企业标准备案更加便民,取消专家审查环节,减少4项申报材料;三是风险监测能力不断提升,超额完成国家监测任务量110.23%;四是科普宣传有声有色,制作动画宣传片,以通俗易懂的方式普及食品知识。

  

    各级各部门要认真学习、深刻领会《决定》精神,充分认识促进人口均衡发展的长期性和复杂性,坚持计划生育基本国策不动摇,正确处理当前与长远、总量与结构、人口与资源环境、坚持国策与维护群众利益的关系,全面贯彻落实《决定》提出的目标、原则、任务和要求,积极稳妥实施全面两孩政策,大力推进计划生育服务管理改革,推动计划生育工作由控制人口数量为主向调控总量、提升素质和优化结构并举转变,由管理为主向更加注重服务家庭转变,由主要依靠政府力量向政府、社会和公民多元共治转变,为建设经济文化强省、在全面建成小康社会进程中走在前列创造良好的人口环境。

   调查研究要找准问题、有的放矢。开展调查研究的目的是把事情的真相和全貌调查清楚,把问题的本质和规律把握准确,把解决问题的思路和对策研究透彻。要紧紧围绕党的路线方针政策和中央重大决策部署的贯彻执行,深入研究影响和制约经济社会持续健康发展的突出问题,深入研究人民群众反映强烈的热点难点问题,深入研究党的建设面临的重大理论和实际问题,深入研究事关改革发展稳定大局的重点问题,深入研究当今世界政治经济等领域的重大问题。这样才能使调查研究工作同中心工作和决策需要紧密结合起来,更好地为各级党委和政府科学决策服务,为提高党的领导水平和执政水平服务。

  

  

  

   【首要任务:加强思想政治建设】

    王随莲指出,山东省社会办医工作仍然存在一些不容忽视的困难和问题。从政策上看,政府职能转变还不到位,一些地方还不同程度存在“玻璃门”、“弹簧门”现象,阻碍了社会办医。从发展情况看,非公立医疗机构规模小、实力弱、竞争力不强,群众认可度不高,与群众的健康需求相比还有很大差距,等等。

  

  香港大学科学家发表在英国著名医学刊物《柳叶刀》上的另一篇报告,则揭示了非典病毒如何侵害人体。报告说,病毒一方面杀死肺叶细胞,另一方面则破坏人体免疫系统,致使机体损害更加严重。

   坚持进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力。这“三个进一步解放”既是改革的目的,又是改革的条件。解放思想是前提,是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的“总开关”;解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力,是解放思想的必然结果,也是解放思想的重要基础;解放和发展社会生产力是最根本最紧迫的任务,解放思想、解放和增强社会活力,是为了更好解放和发展社会生产力。要通过不断改革创新,使中国特色社会主义在解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力、促进人的全面发展上比资本主义制度更有效率,更能激发全体人民的积极性、主动性、创造性,更能为社会发展提供有利条件,更能在竞争中赢得比较优势,把中国特色社会主义制度的优越性充分体现出来。

  

  

    王东明强调,建设繁荣四川,就是要实现综合实力整体抬升,让发展质量水平“优”起来。我们要向创新创造要动力,把全面创新改革作为引领“十三五”发展的“一号工程”,着力打通军民融合、科技与经济结合、科技与金融结合“三个通道”,打造一批国家重点实验室,建设一批创新区域,打造一批万亿级、五千亿级、千亿级高端产业集群,持续推进“三去一降一补”、农业供给侧结构性改革、振兴实体经济,加快推动四川迈过转型升级历史关口。我们要向协调发展要潜力,加快四大城市群、区域性中心城市、旧城改造、宜居宜业县城和小城镇建设,以信息化改造城市、提升农村,着力培育壮大经济总量过2000亿元、1500亿元的市州经济梯队,打造更多经济总量过300亿元的经济强县,加快形成多点多极支撑发展新格局,优化重塑我省发展振兴经济版图。我们要向改革开放要活力,以经济体制改革为牵引统筹推进其他各领域改革,主动融入“一带一路”、长江经济带发展等国家战略,以建设自由贸易试验区为契机深化对外经贸合作,不断增添四川区域竞争新优势。

   “一带一路”是开放的,是连接亚欧非的广阔“朋友圈”,所有感兴趣的国家都可以添加进入“朋友圈”。中国欢迎沿线国家积极参与,也张开臂膀欢迎五大洲朋友共襄盛举。“一带一路”是共赢的,将给沿线各国人民带来实实在在的利益,将为中国和沿线国家共同发展带来巨大机遇。“一带一路”追求的是百花齐放的大利,不是一枝独秀的小利。这条路不是某一方的私家小路,而是大家携手前进的阳光大道。中国推动共建“一带一路”、设立丝路基金、倡议成立亚洲基础设施投资银行、推进金砖国家新开发银行建设等,目的是支持各国共同发展,而不是要谋求政治势力范围。

   我省是全国最早开展医师多点执业的省份。2010年1月1日起,广东率先在全国开展医师多点执业试点工作,并于2012年根据一期试点经验修订了我省医师多点执业的管理办法。2010年1月1日至2012年12月31日一期试点期间,全省共3674人次办理了医师多点执业手续。2013年1月1日至2016年8月31日,全省共8601人办理医师多点执业手续。6年多来,我省办理医师多点执业手续的人员共12275人次,年均仅2000人次左右,数量不多,原因:一是现行的人事制度约束。目前优质医疗资源多数集中在公立医院,属于体制内在职在岗的“单位人”,医师多点执业后与原单位的工资、福利待遇、人事管理关系和社会保障关系难以理顺。二是多点执业医师所在的医疗机构存在顾虑。目前基层和民营医疗机构有意愿聘请的医师多数为副高职称以上的专家,这些专家在本单位属于骨干力量,医院一旦允许本院专家多点执业,意味着本院的工作保障存在风险。三是医师个人主观意愿不足。其一是医师的工作精力有限,部分医师担心多点执业影响其在本单位的工作质量,且由于团队协作不足、时间分配有限,在外院的诊疗行为也难以保证医疗安全。其二是保障措施没有同步,劳动(劳务)合同对薪酬和社会保障措施规定不明,医疗责任保险等没有同步跟进,多点执业可能承担较大风险。四是部分医师认为审批手续繁琐,不愿办理。按照国家关于医师执业注册的相关要求,前期医师多点执业都必须办理变更执业注册的手续,耗时耗力,程序繁杂,影响了医师的工作积极性。有些医师甚至实际已在多点执业,但不办理相关手续,而是通过“会诊”等方式达到多点执业的目的,因此出现了“多点执业遇冷,医师走穴照旧”的情况。

  

  

  -维修滑梯和秋千避免伤害;

   坚决打击恐怖主义。反恐怖斗争事关国家安全,要坚持凡“恐”必打、露头就打,出重手、下重拳,给暴力恐怖势力以毁灭性打击,坚决把暴力恐怖分子的嚣张气焰打下去,坚决挤压暴力恐怖活动空间,以震慑敌人、鼓舞人民。建立健全反恐工作格局,完善反恐工作体系,加强反恐力量建设,加强反恐国际合作,筑起铜墙铁壁,使暴力恐怖分子成为“过街老鼠、人人喊打”。坚决遏制和打击境内外敌对势力利用民族问题、宗教问题进行的分裂、渗透、破坏活动。

  调研组在广东迎宾馆召开药政工作座谈会,广东、上海、江苏、福建等9个省份的代表参加了会议。会议对下一步药政工作进行了研讨。下午,调研组赴广东省药品交易中心现场调研,参观了广东省药品交易中心交易大厅并召开座谈会。会上,陈祝生副主任作了工作汇报,省产权交易集团党委书记刘闻介绍省药品交易中心建设和药品交易进展情况;省医药采购中心主任杨哲汇报了省药品交易监管系统。杨青司长对我省药政工作和省药品交易平台建设、运作情况给予充分肯定。他指出,一是广东省政府以购买服务的方式使药品交易平台的公益性得以保障,政府的责任得到充分体现;二是广东省药品交易较好实现分类采购,并做到了真正意义上的带量采购,降价成效明显;三是率先实现医用耗材全品种的阳光采购,很有特色;四是广东省率先出台了《第二类疫苗集中采购实施方案》,在全国具有模范效应;五是广东省药品交易平台充分利用信息化大数据的优势提供优质的服务,具有可持续发展的生命力。他要求,下一步要加强“三医”联动力度,及时做好药品交易降价成果与医疗服务价格调整的衔接,切实落实“腾笼换鸟”工作。要继续加大投入,进一步深化药品交易制度改革,充分发挥广东药品交易新模式的优势,扩大影响力,更好做到“惠民、利企、保廉”。

   三、健全科学补偿机制

  督导组一行对照台账逐项现场进行核实,广泛听取了两市加强基层医疗卫生服务能力建设等重点工作落实情况,并就有关重点难点工作进行交流沟通,全面掌握两市各项工作推进中存在的问题和困难。

   新中国成立以来特别是改革开放以来,我们党带领人民持续向贫困宣战,实施大规模扶贫开发行动,使贫困人口大幅减少,贫困群众生活水平显著提高,贫困地区面貌发生根本变化。党的十八大以来,党中央实施精准扶贫、精准脱贫,加大扶贫投入,创新扶贫方式,扶贫开发工作呈现新局面。经过长期持续努力,我们成功走出了一条中国特色扶贫开发道路,使7亿多农村贫困人口成功脱贫,为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国成为世界上减贫人口最多的国家,也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家。这个成就,足以载入人类社会发展史册,也足以向世界证明中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。

  

    党中央、国务院高度重视包虫病综合防治工作,2015年11月,国家卫生计生委等10部委联合决定在四川石渠县开展包虫病综合防治试点。一年多来,四川省委省政府按照要求,扎实推进试点工作,建立了上下齐动、各方联动的工作机制,探索了党政齐抓、全员共抓,管人、管犬、管社会、管环境,包虫病综合防治与思想观念转变相结合、与凝聚民心相结合、与依法治理相结合、与经济发展相结合、与生态保护相结合、与脱贫攻坚相结合的“两抓四管六结合”防治经验,取得了阶段性成效。

    突发公共卫生事件应急能力全面加强。应急法制基本建立,应急机制不断优化。在全国分区域设置4类36支国家级和近2万支、20多万人的地方卫生应急处置队伍。2014年,国家公共卫生应急核心能力达标率升至91.5%,远超全球70%的平均水平。近年来,国家加快卫生应急体系建设,有效地应对了人感染H7N9禽流感、埃博拉出血热、中东呼吸综合征、寨卡病毒等突发急性传染病疫情,以及四川汶川地震、天津港火灾爆炸事故等一系列重大灾害事故的紧急医学救援和灾后卫生防疫。

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  • 2019年04月13日 12:10

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