2014年11月24日 星期一
 
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    (信息公开形式:主动公开)

   制度建设更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。2009年,中央对深化医改提出了“四梁八柱”的总体架构。 在全国卫生与健康大会上明确要求,深化医改要重点抓好分级诊疗、现代医院管理、全民基本医保、药品供应保障、综合监管等五项制度建设。贯彻落实好习近平 的重要讲话精神,必须更加注重医疗、医保、医药“三医”联动改革,把制度建设贯穿医改全程。医疗是根本,是深化医改的“前沿阵地”。我国药品80%以上在医疗机构使用,医疗改革在一定程度上决定着医药产业发展的方向。医保是基础,一头连着“需方”,一头牵着“供方”。医保改革既可规范医疗服务行为,还能调控医药价格,推动药品流通秩序改革,起到“一子落下,满盘皆活”的作用。医药是关键,是深化医改的重要“突破口”。目前,药价虚高及不合理用药摊薄了医保的成效,影响医保基金可持续,加重了患者负担。医药价格改革不到位,医疗服务价格调整就没有空间,医生收入也很难提高。打好医改攻坚战,需要把“三医”联动改革和五项制度建设结合起来,夯基垒台、立柱架梁,使中国特色基本医疗卫生制度更加成熟更加定型。

  袭燕同志要求,医共体建设要着力推动建立服务 、责任 、利益 、管理四个共同体。服务共同体要立足建立健全分工协作机制,落实功能定位,畅通转诊渠道,推进医防结合。责任共同体要立足建立健全服务供给机制,充分赋予医共体管理自主权,切实强化医疗服务供给责任,推进形成有序的竞争格局。利益共同体要立足建立健全利益分配机制,发挥医保经济杠杆作用,完善人员保障和激励机制。管理共同体要立足建立健全资源共享机制,推进设备资源整合共用、信息资源整合共享和专科资源整合共建。2018年医共体建设目标是全部县(市)启动医共体建设,力争50%的县(市)建成机制完善、成效明显的县域医共体。各市、县(市)要倒排工期,加大力度、完善措施,确保如期完成工作任务。

  

   八、加强食品安全监管能力建设

   李斌充分肯定广东卫生与健康事业改革发展基础扎实,成效显著。她强调,要牢固树立大健康理念,着力为人民提供全方位、全生命周期的健康服务;持续深化医改,着力推进基本医疗卫生制度建设;提升基层服务能力,促进医疗服务公平可及;坚持中西医并重,着力推动中医药振兴发展;大力发展健康产业,着力打造经济发展新动能。

   建立并公布食品安全国家标准目录、地方标准目录。

   各级领导干部都要树立和发扬好的作风,既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实。严以修身,就是要加强党性修养,坚定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自觉远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气。严以用权,就是要坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己,就是要心存敬畏、手握戒尺,慎独慎微、勤于自省,遵守党纪国法,做到为政清廉。谋事要实,就是要从实际出发谋划事业和工作,使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神,不好高骛远,不脱离实际。创业要实,就是要脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实,就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事,襟怀坦白,公道正派。要发扬钉钉子精神,保持力度、保持韧劲,善始善终、善作善成,不断取得作风建设新成效。

  第一节 加强全民健康信息化建设

  国家卫生健康委党组在京召开全国委属委管医院座谈会,贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于加强公立医院党的建设工作的意见》。委党组书记、主任马晓伟出席会议并讲话。委党组成员、副主任、直属机关党委书记崔丽,委党组成员、国家中医药管理局党组书记、副局长余艳红,中组部组织二局、教育部思想政治工作司负责同志出席会议。

   《意见》明确,在流通环节重点整顿流通秩序,改革完善流通体制。一是推动药品流通企业转型升级,加快形成以大型骨干企业为主体、中小型企业为补充的城乡药品流通网络。二是推行药品购销“两票制”,使中间环节加价透明化。三是落实药品分类采购政策,逐步扩大国家药品价格谈判品种范围,降低药品虚高价格。四是加强药品购销合同管理,违反合同约定要承担相应的处罚。五是整治药品流通领域突出问题,依法严惩违法违规企业、医疗机构及相关责任人员。加强对医药代表的规范管理,其失信行为记入个人信用记录。六是建立药品出厂价格信息可追溯机制,促进价格信息透明。七是积极发挥“互联网+药品流通”的优势和作用,方便群众用药。

  二、完善基层卫生人才培养引进机制

  

   要理清这个关系,首先要搞清楚“党的规矩”和“党的纪律”的关系。 有过详细的论述:纪律是成文的规矩,一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩,一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例,经过实践检验,约定俗成、行之有效,需要全党长期坚持并自觉遵循。

  

    20.开展宣传教育。普及卫生计生法律法规知识,提高医疗卫生机构依法执业,引导百姓合理安全就医,提高百姓依法维护健康权益的意识。弘扬“公正廉洁、科学严谨、执法为民、护卫健康”的卫生计生监督职业精神,挖掘行业先进典型,开展广泛宣传,充分发挥社会舆论引导和行业典型带动作用,树立卫生计生监督队伍良好形象,让人民群众和各相关部门理解支持配合监督执法工作。关注涉及卫生计生监督的舆情,配合宣传部门及时回应社会关切,对不实报道和传言予以澄清。

  

  

  

   (一)签约服务主要以哪些人为主?

   《决定》指出,此次被命名的青年集体,他们以争取一流为目标,以为人民服务为宗旨,在攻坚克难中展现了青春风采,在改革创新中贡献了智慧力量。他们创新创业创优的精神值得大力弘扬!

   坚持党的领导、走中国特色社会主义道路,这是我们事业发展的根本保障——

  

  

   如何填补人才缺口?段宇飞表示,省卫生计生委发出的《关于做好基层卫生人才储备的通知》明确,将通过医院自主招聘培养一批,市、县医院储备分流一批,订单定向培养安排一批,城市三甲医院下沉支援一批,开业抽调支持一批,建设区域医学检验、检查、诊断等机构共享一批等“六大措施”解决人才缺口问题。

  迅速掀起学习宣传贯彻十九大精神热潮

   树立尊法意识,还需要在全社会加强法治教育。不只是专业从事司法工作的人需要懂法,全民都应该有一定的基本法律素养。中共十八届四中全会《决定》提出,要“把法治教育纳入国民教育体系,从青少年抓起,在中小学设立法治知识课程”。通过向全社会普及法律知识,特别是加强对青少年的法治教育,是在全社会树立尊法意识的根本之举。

  当前,中国正处于全面建成小康社会的决胜阶段。前不久,中国召开了新世纪第一次全国卫生与健康大会。习近平主席发表重要讲话,从国家发展的战略和全局高度,深刻阐述了建设健康中国的总体要求、目标任务,明确提出了“以基层为重点,以改革创新为动力,预防为主,中西医并重,将健康融入所有政策,人民共建共享”的卫生与健康工作方针。我们颁布了《“健康中国2030”规划纲要》,目标是力争到2030年人人享有全方位、全生命周期的健康服务,人均预期寿命达到79岁,主要健康指标进入高收入国家行列。为此,我们将在以下方面做出不懈努力。

  据美国有线新闻网(CNN)报道,美国军方和当地公共卫生部门的官员7月11日表示,对位于美国得克萨斯州的戴耶斯空军基地内的8人进行的初步SARS检查显示结果呈阴性。

   (一)背景资料。C16-18单甘油酯是一种白色至微黄色蜡状固体粉末状物质,熔点为270℃,比重为0.95(20℃)。它包含在C16-18(单、双)甘油酯中。C16-18(单、双)甘油酯作为食品添加剂已列入GB 2760;作为食品接触材料及制品用添加剂已列入GB 9685,允许其按生产需要适量使用于纸,本次申请扩大使用范围到涂料。美国食品药品管理局、加拿大卫生部、南方共同市场(南美地区最大经济一体化组织)批准其用于食品接触材料及制品。欧洲食品安全局经过评估认为该物质作为食品接触材料氧吸收剂使用时不会对消费者造成潜在安全风险。

   这次广东省卫生计生委与中国联通广东省分公司签约《战略合作协议》,广东联通将发挥自身在通信网络和新技术领域的优势,与广东省卫生计生委共同在医疗物联网、大数据、健康云、信息化基础设施建设、全民健康体系搭建、基层卫生能力提升、智慧中医等领域开展战略合作,全力支撑“互联网+健康医疗”信息化建设,共同探索广东医疗信息化建设新模式。

  

  到2030年,促进全民健康的制度体系更加完善,健康生活方式得到普及,健康服务质量和健康保障水平不断提高,健康产业繁荣发展,健康公平基本实现,健康领域发展更加协调,主要健康指标超过高收入国家平均水平。具体实现以下目标:

   (八)加大卫生计生监督宣传力度。

  2月7日上午,副省长余艳红来到具有65年开展爱国卫生运动优良传统的广州市荔湾区金花街,与广大机关干部、专家学者、街道工作人员、环卫工人、消毒员及居民群众一道,共同参加“共建清洁家园,共享健康春节”2018年全省春季爱国卫生运动专项活动,以宣传动员、统一作业等实际行动,正式拉开全省春季爱国卫生运动序幕。余艳红指出,各地、各有关部门要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持“以人民健康为中心,政府主导,跨部门协作,全社会动员,预防为主,群防群控,依法科学治理,全民共建共享”,通过持续综合整治,从源头上预防病媒传染病的传播,打好传染病防控主动仗,确保传染病防控取得实效。社会各界要积极参与爱国卫生运动,共同营造人人参与、共享健康的浓厚氛围。

   2015年,30多名中管干部被立案审查,40多名中管干部因严重违纪被开除党籍,反腐败保持高压态势不放松,充分证明任何党的组织和个人都没有超越宪法法律和党纪的特权。

   人民为核心,问题是导向。当前,国家卫生计生委正在会同有关部门,按照中央要求研究起草《“健康中国2030”规划纲要》,作为2016-2030年推进健康中国建设的宏伟蓝图和行动纲领,将坚持以保障人民群众健康为中心,从大健康、大卫生的高度出发,加强全局性、战略性思考,从国家层面制定整体性解决方案,推动解决当前和长远重大健康问题,为人民群众创造出更多的健康福祉。

   有好的设备还得有会操作的人

  

  加拿大5月20日宣布发现近10年来首例疯牛病后,美国政府当天就下达禁令,暂时停止从这个邻国进口牛和牛肉制品。这个消息也在北美大陆的食品业和零售业界立刻引发了一场"地震"。专门制作汉堡包的快餐连锁店"麦当劳"和大型牛肉销售商"泰森食品公司"的股价当天均告下跌。

   一是推进分级诊疗制度建设。我国城乡和区域发展不平衡,优质医疗卫生资源集中在城市,农村、基层和边远地区相对匮乏,约有一半以上的患者去了城市三级医院,造成城市大医院“战时状态”、人满为患,一些基层医疗机构业务萎缩,既影响优质医疗资源发挥最佳效益,也影响服务体系的整体效率,推高了医疗费用,加重了患者负担。分级诊疗制度是优化就医秩序、推进医疗卫生服务供给侧结构性改革的重大举措,事关整个医改成败。要按照“群众自愿、基层首诊、政策引导、创新机制”的原则,积极有序推进,形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的就医新秩序。建立中国特色的分级诊疗制度,目的是保基本,关键要强基层,保障在建机制,是保基本、强基层、建机制改革的拓展深化。要多措并举把更多的人才技术引向基层、财力物力投向基层、优惠政策倾斜基层,促进基层“软件”和“硬件”“双提升”,卫生工作重心和优质医疗资源“双下沉”。当前要重点做到两手抓。一手抓医疗联合体建设。这是推进区域内医疗资源结构和布局调整,发挥大型公立医院辐射带动作用、下沉医疗资源的重要举措。要深化体制机制改革,破除行政区划、医保支付、人事管理、财政投入等壁垒,探索建立城市医疗集团、县域医疗共同体、区域专科联盟、远程医疗协作等多种形式的医疗联合体。要明确各级各类医疗卫生机构的功能定位,充分调动中央、地方、军队、社会各级各类医疗卫生机构的积极性。今年要全面启动多种形式医疗联合体建设试点,三级公立医院要全部参与并发挥引领作用,各级各类医疗卫生机构要建立分工协作机制,为居民提供一体化、连续性的健康管理和基本医疗服务。一手抓家庭医生签约服务制度。家庭医生签约服务具有贴近群众、贴近家庭、贴近基层的优势,既是守护群众健康的第一道防线,也是党和政府密切联系群众的桥梁和“窗口”。一些地方实践证明,这项制度建设对缓解看病难、看病贵和促进医患关系和谐具有重要作用。要优先覆盖老年人、孕产妇、儿童、残疾人等人群,以及高血压、糖尿病、结核病等慢性病和严重精神障碍患者。签约服务要以健康需求为导向,加强医院和基层医疗机构对接,组建家庭医生签约团队。要完善签约服务筹资、支付和分配机制,调动医务人员签约服务的积极性。今年家庭医生签约服务要覆盖85%以上地市,2018年初步搭建起分级诊疗的制度框架。

  

  

  刘冠贤在听取了龙川县政府,河源、惠州市卫生计生局,惠城区、惠东县卫生计生局和惠城区桥东街道办事处卫生服务中心的汇报后,充分肯定了各试点单位在依法行政和依法治理方面所做的努力探索和取得的积极成效。他指出,加强法治建设,是中央“四个全面”战略的重要内容之一。卫生计生部门要善于运用法治方式提高医疗服务质量,争取从源头上减少医患纠纷。近年来,全省卫生计生系统的法治建设和依法行政工作砥砺奋进。省卫生计生委在省政府组织的依法行政年度考评中,从2013年度的一般等次提升至2016年度的优秀等次,先后两次在全国卫生计生法治建设工作会议上介绍我省行政审批制度改革、行政复议和行政应诉工作经验。

    北京市卫生局接到举报,东城区北京卓越医疗美容门诊部超范围执业、涉嫌违法违规开展辅助生殖技术和实施代孕行为。北京市卫生局迅速成立了专案行动领导小组,召开动员协调会,制定了详尽的联合行动方案。3月25日上午,北京市卫生局联合公安、药监等部门对该机构进行了现场查处。同时,召开新闻发布会,通报了北京市开展人类辅助生殖技术管理专项整治的背景目的、工作内容、方法步骤和进度安排等情况。中央电视台对此次查处行动及北京市专项整治活动进行了报道。

  

    中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘奇葆,省委书记、省人大常委会主任、代表团团长王东明,省委副书记、省长、代表团副团长尹力,参加审议并发言。

  健全健康法治体系和政策保障体系,完善健康领域地方立法项目遴选机制,加强中医药、公共场所控烟、爱国卫生运动、医疗纠纷预防处置、出生人口性别比综合治理等重点领域地方性法规和政府规章的制定、修订工作。健全健康领域标准规范和指南体系,完善医疗技术操作、食品安全地方标准等健康领域标准规范和指南体系。建立政府监管、行业自律和社会监督相结合的监督管理体制。建立健康法规规章和政策评估制度依法打击涉医违法犯罪行为,完善医疗纠纷预防和长效处置机制,维护医患双方合法权益。

  

   以党的十一届三中全会为标志,我们党领导人民进行社会主义建设,主要分为改革开放前和改革开放后两个历史时期。这是两个相互联系又有重大区别的时期,但本质上都是我们党领导人民进行社会主义建设的实践探索。中国特色社会主义是在改革开放历史新时期开创的,但也是在新中国已经建立起社会主义基本制度并进行了20多年建设的基础上开创的。正确认识这个问题,要把握三个方面。

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