2014年11月24日 星期一
 
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北京肾病专科

   巡视全覆盖本身就是震慑。中央一级巡视对象共有280多个单位,目前还有100多个要巡视,任务十分繁重。下一步,要完成对中央和国家机关的巡视,实现中央部门全覆盖。要继续创新体制机制,建立健全组织领导、统筹协调、报告反馈、整改落实、队伍建设等工作机制。要创新组织制度,内部挖潜、盘活存量,充实队伍、优化结构。要创新方式方法,使专项巡视更专、更活、更准。

   用好辩证法,对贯彻落实新发展理念进行科学设计和施工。新发展理念的提出,是对辩证法的运用;新发展理念的实施,离不开辩证法的指导。要坚持系统的观点,依照新发展理念的整体性和关联性进行系统设计,做到相互促进、齐头并进,不能单打独斗、顾此失彼,不能偏执一方、畸轻畸重。要坚持两点论和重点论的统一,善于厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面,区分轻重缓急,以重点突破带动整体推进,在整体推进中实现重点突破。要遵循对立统一规律、质量互变规律、否定之否定规律,善于把握发展的普遍性和特殊性、渐进性和飞跃性、前进性和曲折性,坚持继承和创新相统一,既求真务实、稳扎稳打,又与时俱进、敢闯敢拼。要坚持具体问题具体分析,一切以时间、地点、条件为转移,善于进行交换比较反复,善于把握工作的时度效。

   《要点》要求各地级以上市根据不同地区医疗费用水平和增长幅度以及不同类别医院的功能定位等,分类确定控费要求并进行动态调整。2016年10月底前,各地级以上市要结合实际合理确定并量化区域医疗费用增长幅度。国家提出2017年医疗费用增幅控制在10%以内,我省要求今年达到,年内人均门诊和人均住院费用增幅要控制在10%以内,并对各地和各级医疗机构提出了控费目标,将定期对各地级以上市医疗费用控制情况进行排名公示。公立医院改革试点城市还要列出具体清单,对辅助性、营养性等高价药品不合理使用情况和排名前10名的单病种费用实施重点监控。

   与前2版的医师多点执业管理办法相比,新的《管理办法》总结前期试点经验,针对存在问题做了几项调整:一是建立医师全省区域注册制度。具备多点执业资格条件的医师,其执业注册全省有效。二是实行医师多点执业知情报备制度。医师向第一执业地点医疗机构履行知情报备手续后即可开展多点执业,医师和医疗机构按照劳动合同法相互约束各自行为。三是建立医师多点执业信息网络备案制度。大大简化了医师和医疗机构办理多点执业的手续。四是允许港澳台医师在我省多点执业。五是要求医疗机构设置全职和兼职岗位。六是明确多点执业医师的劳务关系。七是拓宽多点执业医师的保险渠道。八是明确医师多点执业的医疗责任承担。

               其它的食品安全问题

  

   人民,在共产党的心头重于泰山。

   健康是人民幸福和社会发展的基础,是全国人民对美好生活的共同追求。党的十八大以来,以 同志为核心的党中央,从“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局出发,作出了推进健康中国建设的决策部署。2016年,党中央、国务院召开了新世纪以来第一次全国卫生与健康大会, 发表重要讲话。随后,党中央、国务院颁布实施《“健康中国2030”规划纲要》(以下简称《规划纲要》),勾画了打造健康中国的美好蓝图。这是我国卫生与健康事业发展的重要里程碑,对于全面提升中华民族健康素质、实现“两个一百年”奋斗目标具有重大的现实意义和深远的历史意义。各地各有关部门要认真学习贯彻 关于卫生与健康事业的新理念新思想新战略,深入落实好全国卫生与健康大会精神,扎实工作,奋发有为,推动党中央、国务院决策部署落地生根,为建成健康中国而努力奋斗。

  

   五、组织实施

   要把党章学习教育作为经常性工作来抓,通过日常学习、专题培训等形式,组织党员学习党章。要把学习党章作为各级党校、干校培训党员领导干部的必备课程。要把检查学习和遵守党章情况作为组织生活会、民主生活会的重要内容。通过学习教育,使全党同志对党章内化于心、外化于行。

  会议审查了南部非洲面对紧急和大范围人道主义危机卫生部门的应对措施。来自安哥拉、莱索托、莫桑比克、纳米比亚和津巴布韦的卫生部长和副部长、博茨瓦纳地方政府的副部长和自马拉维卫生部长的个人代表,以及UNICEF执行主任和有关国家和国际机构的代表参加了此次会议。

  

  

  四川省电子健康卡首发仪式在成都隆重举行,标志着四川省电子健康卡正式诞生,全省居民健康卡工程跨入实体卡与虚拟卡“线上线下一体化”发展新阶段。国家卫生计生委统计信息中心副主任周恭伟,国家卫生计生委规划与信息司信息化与大数据应用办公室(事业统计处)主任唐勇林,四川省卫生计生委党组成员、副主任徐旭,四川大学、四川大学华西第二医院、四川大学华西第二医院区域联盟医院,中国工商银行四川省分行、中国建设银行四川省分行,腾讯公司,义幻医疗等出席了首发仪式。

   马克思主义政治经济学是马克思主义的重要组成部分,也是我们坚持和发展马克思主义的必修课。我们党历来重视对马克思主义政治经济学的学习、研究、运用,在新民主主义时期创造性地提出了新民主主义经济纲领,在探索社会主义建设道路过程中对发展我国经济提出了独创性的观点,如提出社会主义社会的基本矛盾理论,提出统筹兼顾、注意综合平衡,以农业为基础、工业为主导、农轻重协调发展等重要观点。这些都是我们党对马克思主义政治经济学的创造性发展。党的十一届三中全会以来,我们党把马克思主义政治经济学基本原理同改革开放新的实践结合起来,不断丰富和发展马克思主义政治经济学,形成了当代中国马克思主义政治经济学的许多重要理论成果。比如,关于社会主义本质的理论,关于以人民为中心的发展思想的理论,关于社会主义初级阶段基本经济制度的理论,关于树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的理论,关于发展社会主义市场经济、使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的理论,关于我国经济发展进入新常态的理论,关于推进供给侧结构性改革的理论,关于推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化相互协调的理论,关于用好国际国内两个市场、两种资源的理论,关于促进社会公平正义、逐步实现全体人民共同富裕的理论,等等。这些理论成果,是适应当代中国国情和时代特点的政治经济学,不仅有力指导了我国经济发展实践,而且开拓了马克思主义政治经济学新境界。

  

   巡视组对发现的问题要挖出深层次原因,提出意见和建议,督促被巡视单位党组织堵塞制度漏洞。巡视发现的诸多问题,除历史和主观原因之外,客观上是体制机制不健全,特别是在管人管事管资产方面,制度缺失和制度执行不力并存,监督手段和监督措施缺位。要深化监管体制改革,切实管细管实,做到有力有效。各省区市党委要加强对巡视工作的领导,确保在本届任期内实现巡视全覆盖。省区市党委书记和中央部委部长(主任)、国家机关部门党组(党委)书记对巡视发现的重点问题,要点出具体人头、提出具体意见,不能点个卯、表个态就完事。

    会前,李斌主任和王国强副主任在四川省杨兴平副省长的陪同下,赴凉山州有关医疗机构,调研了艾滋病抗病毒治疗和预防母婴传播工作,看望了成功阻断艾滋病传播的母婴,慰问了一线医务人员。会议结束后,国家卫生计生委组织工作组深入重点县,指导攻坚行动实施。

  加强基层人才队伍建设,优化队伍结构,提升队伍素质,增强基层发展活力。实施全科医生培养工程,加大全科、儿科、产科、精神科、病理、护理、助产、康复、心理健康等急需紧缺专业人才培养培训,完善城乡健康人才对口支援、双向交流,优化高等级医院专业技术人才基层帮扶政策。加强药师和中医药健康服务、卫生应急、卫生信息化等复合型人才队伍建设。调整优化适应健康服务产业发展的医学教育专业结构,加大养老护理员、康复治疗师、心理咨询师等健康人才培养培训力度。推进卫生管理人员专业化、职业化。

    三是“三零服务”严考核。按照服务对象零距离、受理办理零积压、服务质量零差错的理念,将签约服务工作列入绩效考核,考核结果直接与乡村医生报酬挂钩。 为加强医德医风建设,宜宾市卫生计生委结合行业特征,探索建立全方位、多视角、广覆盖的“五位一体”监督模式,强化监督职能,取得了良好成效。

  

  第四节 完善计划生育服务管理

  

  

  省卫生计生委党组在广州召开深入学习贯彻党的十九大精神专题辅导会,邀请党的十九大代表、南方医科大学校长余艳红作专题辅导报告,省卫生计生委党组书记、主任段宇飞主持会议。委领导,委机关、省中医药局、省纪委派驻委纪检组全体干部,委直属单位领导班子成员、党办主任,部属、省属驻穗医药院校附属医院党政主要负责人、党办主任300余人参加辅导会。

  日本1996年6月在日本土界市的一些学校中因食用受O157:H7污染的萝卜幼芽而暴发大规模的食物中毒,共有9000人患病,并有3人因而死亡。调查研究人员发现萝卜幼芽的适用于吃的部分受O157:H7的严重污染。由于萝卜籽浸泡在受O157:H7污染水中,当萝卜萌芽时此细菌得到急速生长。1966年日本农业、渔业部与卫生部合作编写了有关萝卜幼芽产品的卫生实践守则,在1988年再次进行了审查修改。其目的在于改善萝卜幼芽产品生产的卫生水平。并再次强化公众对此类食品的信任。供水和萝卜籽的状况是鉴定的关键控制要点。在上述守则中特别强调萝卜籽必须消毒和进行检验。如果检查大肠杆菌,则按规定采取进一步的措施行动。自从颁布上述守则后,日本再没有暴发因食用萝卜幼芽而引发的食物中毒。

  

   (十)一级行政执法员:二十六级至十八级;

    省卫生计生委袭燕主任在省政府常务会议上汇报议题,省中医药管理局孙春玲局长列席。

  健康,是幸福的起点,也是成长的前提;是立身之本,也是立国之基;是全面建成小康社会的重要内涵,也是人类社会发展福祉的永续追求。

   在构建分级诊疗制度背景下,如何做好家庭医生签约服务呢?应该按照十八届三中全会提出“统筹推进保障制度、服务、公共卫生、药品供应、监督体制的综合改革”的精神,加强医疗与医保、医药部门的协同性,深入推进家庭医生签约服务与医保支付方式联动改革,着重加强家庭医生签约服务制度的“一体两翼”式的机制创新:“一体”(本体)即通过完善组织管理机制,明确家庭医生、签约对象双方的权利与义务,围绕签约服务构建以家庭医生为核心的新型服务模式,赋予家庭医生在服务体系中的服务提供、平台资源、团队管理以及考核分配上的自主权力。“两翼”其一是构建协同服务机制,对家庭医生开展签约服务提供社区卫生服务中心内部、二、三级医院及区域性医疗资源共享平台等全方位协同支持,以提升家庭医生服务能力。“两翼”其二是构建合理的补偿激励机制,围绕契约服务建立医保按签约人头支付服务费的补偿机制,逐步形成与签约服务绩效相挂钩的家庭医生收入分配机制,使家庭医生有动力提供更多有价值服务,多劳多得,优绩优酬。并借助医保支付方式这个有力杠杆推动改革,同时更加合理配置与使用医保经费,提高医保基金绩效水平。只有实施有效、双赢的联动协同改革,改变医疗卫生服务供给模式和百姓就医行为,才能将医疗重心回归社区基层,实现有序就医、分级诊疗的服务格局,从而达到控制医疗费用、改善健康管理效果、提高服务满意度的政策目标,促进健康中国建设。

   江效东强调:要用法治思维和法治方式推进健康中国和健康广东建设。首先要推进依法行政,规范约束权力运行,用法治的理念和规则防止政府的“缺位”和“越位”。全省卫生计生部门必须坚持“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的基本要求,严明公正地保障公民的健康权利,让人民群众在每一次行政和执法行为中都能感受到公平正义。要努力推动全体公民牢固树立法治精神,共同营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的理性氛围和法治环境。

  

   在肯定成绩的同时,我们要清醒地看到,随着经济社会快速发展,社会结构和利益格局深刻调整,爱国卫生工作面临一些新形势、新问题。从群众健康需求看,人们随着生活水平不断提高,吃饱穿暖了,对身心健康有了更高期待,所以健康需求快速释放,需求层次逐步升级。与此同时,相当一部分群众健康素养有待提升,不同程度地存在缺乏运动、吸烟酗酒、膳食不合理等现象,不良生活方式引发的疾病日益突出。从健康影响因素看,工业化、城镇化、人口老龄化进程加快,空气、土壤、水污染日益严重,人口过于密集导致的“城市病”逐渐凸显,我国面临传染病、慢性病等多重疾病威胁并存,自然、环境、社会等多种健康影响因素交织的复杂局面。从治理能力看,爱国卫生工作在法治化建设、工作方式方法、各领域协同施策和基层能力建设方面还存在一些短板,将健康融入所有政策的“大卫生”、“大健康”工作格局尚未形成。这些都需要高度重视,采取有效措施予以解决。

  (一)肺结核病人咳嗽、打喷嚏时,应当避让他人、遮掩口鼻。

   (一)签约服务主要以哪些人为主?

  

    督查组组长、国家卫生计生委规划与信息司副司长张峰充分肯定了山东计划生育工作取得的成绩。一是山东作为人口大省,计划生育工作起步早、力度大、措施实、效果好,历届省委、省政府高度重视计划生育工作,坚持将计划生育工作纳入经济社会全局统筹推进,在控制人口过快增长、稳定低生育水平、促进人口长期均衡发展的不同阶段,山东均探索积累了宝贵经验,为全国计划生育工作作出了重要贡献,发挥了表率作用。二是在单独两孩政策实施上,山东针对人口基数大、符合政策人群多、政策实施任务重的实际,积极开展政策研究和风险防控相关工作,巩固和加强基层基础,应对措施得力,实现了政策平稳落地,出生有序可控,体现了人口大省的责任意识。三是山东在计划生育不同历史时期,探索了计划生育“三为主”、人口目标责任制考核、综合改革等经验,新时期在调整完善生育政策方面压力大、措施实,工作平衡,在人口总量调控方面积累了经验,是全国人口有效控制的示范案例。山东人口的有效控制,不仅有力促进了全省经济社会又好又快发展,而且为全国探索综合治理人口问题道路做出了积极贡献。

  第二十二章 深化医药卫生体制改革

  -保持良好的通风和照明环境,以促进健康和学习;

   中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度,也是我国政治格局稳定的重要制度保证。几十年的实践证明,这个制度是适合我国国情的,植根于我国土壤,构成了中国特色社会主义制度的一个鲜明特色。要更好体现这项制度的效能,贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针,加强同民主党派合作共事,支持民主党派更好履行参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商职能。支持民主党派加强思想、组织、制度特别是领导班子建设,提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。

  省委副书记、省长尹力主持召开省政府第145次常务会议,研究部署推进供给侧结构性改革有关工作,原则通过“十三五”农业农村发展、生态保护与建设、人口发展等规划。

   一是各级卫生计生部门和中医药管理部门根据费用指标监测情况,按地区、按医疗机构进行排序,每年定期按规定公示排序结果,加强信息公开和社会监督。二是要求各级公立医院建立医务人员用药量、药品总金额、抗菌素使用量、患者自费药使用量排序制度,建立排序结果分析评估制度,每季度把排序结果上网(或上墙)公示。三是省卫生计生委定期公布各地级以上市主要监测指标排序情况,并将排序情况抄送各级政府。省部属公立医院按照属地化原则,纳入当地医疗费用控制监测和公开范围。四是建立控费目标通报制度,通报各公立医院年度控费情况。对于控费目标排名靠前的医院在公立医院基建投入、设备购置投入、重点学(专)科建设投入、财政拨款预算安排等方面予以优先考虑,对于达不到控费目标的医院,根据情况核减或取消资金补助。

    马步钢指出,省委、省政府心系每个家庭孕育健康宝宝的美好愿望,将预防出生缺陷工作列入经济社会发展的重大战略和重大民生工程,启动实施包括免费婚检、免费孕前优生健康检查、增补叶酸、新生儿疾病筛查、0-6岁残疾儿童筛查、脑瘫儿童康复等系列重大公共卫生项目,构筑起涵盖婚前、孕前、孕产期、新生儿和残疾儿童康复等全周期出生缺陷综合防治屏障。在各级党委政府和相关部门的大力关心和支持下,在各级医疗保健机构和医务人员持续努力下,全省出生缺陷发生率持续下降。各级卫生计生行政部门和医疗机构要主动开展预防出生缺陷知识宣传,增强公众预防出生缺陷的意识,扎实开展三级综合预防措施,切实降低出生缺陷发生率。

   ——人才管理制度创新性突破。逐步破除束缚人才发展的观念和体制机制障碍,人才评价、流动、激励机制更加完善,调动积极性,激发创造活力。 三、主要任务

  

  世界卫生组织在全球非典会议上提出:

    (4)针对领导干部在协(学)会违规兼职取酬普遍问题的整改。全面按要求规定进行清理清退,违规所得全部上缴国库。

    袭燕表示,一定要把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来,自觉把接受巡视监督作为一次党性党风党纪教育和党性锻炼,坦诚面对组织,主动接受巡视监督。一定服从巡视组安排要求,全力支持配合巡视组开展工作。一定抓住巡视的难得机遇,主动查找薄弱环节,深化问题整改,全面落实从严治党各项任务,同时把这次巡视工作与落实省第十一次党代会精神紧密结合起来,与推进“两学一做”学习教育常态化制度化紧密结合起来,与做好当前各项工作紧密结合起来,更好地推动事业改革发展。

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