2014年11月24日 星期一
 
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艾草的功效

   第十条 行政执法类公务员职务与级别的对应关系是:

    汇报会后,督查组到诸城、莱阳两市实地督查调研。在两市分别召开了市、县两级党委政府和相关部门负责人参加的汇报座谈会,实地察看了县级妇幼保健和计生技术服务机构、镇(街)和社区(村)计生管理服务情况。省卫生计生委主任刘奇、省计生协常务副会长杨心胜陪同调研。

  

    为了更好地保障人民群众的健康权,中国正在加紧推进健康中国建设,已制定实施《“健康中国2030”规划纲要》《全民健身计划(2016-2020年)》《“十三五”卫生与健康规划》《“十三五”深化医药卫生体制改革规划》等一系列规划纲要,并提出“三步走”的目标,即到2020年,建立覆盖城乡居民的中国特色基本医疗卫生制度,主要健康指标居于中高收入国家前列;到2030年,促进全民健康的制度体系更加完善,主要健康指标进入高收入国家行列;到2050年,建成与社会主义现代化国家相适应的健康国家。中国各级政府将继续以高度的责任感和紧迫感,努力全方位、全周期保障人民健康,奋力推动卫生与健康事业全面发展。

   着力从思想上正本清源、立根固本。对党员干部来说,世界观、人生观、价值观这个“总开关”没拧紧,不能正确处理公私关系,缺乏正确的是非观、义利观、权力观、事业观,各种出轨越界、跑冒滴漏就在所难免了。抓作风建设,就要返璞归真、固本培元,重点突出坚定理想信念、践行根本宗旨、加强道德修养。要站稳党性立场,保持健康的工作方式和生活方式,实实在在做人做事,慎独慎初慎微,做到防微杜渐。要坚持和发扬艰苦奋斗精神,牢记“两个务必”,不能贪图享受、攀比阔气。要弘扬中华优秀传统文化,把家风建设摆在重要位置,廉洁修身、廉洁齐家。

   (二)推进市场监管公开透明。围绕加强事中事后监管,依法公开随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等,及时公布抽查结果和查处情况,实行“阳光执法”。重点推进保障性住房、产品质量、旅游市场、知识产权、安全生产等方面的监管执法信息公开,公开监管执法的依据、内容、标准、程序和结果。(国务院有关部门负责落实)加快推进国家企业信用信息公示系统建设,有关行业主管部门应将对企业作出的行政许可准予、变更、延续、撤销,以及行政处罚、抽查检查和企业严重违法失信等信息通过该系统进行归集并公示。(工商总局牵头落实)积极做好各级政府网站与“信用中国”网站的连接工作,推动信用信息互联共享。(国家发展改革委牵头落实)

   第七条 食品药品监管部门依法对与胎儿性别鉴定和人工终止妊娠相关的药品和超声诊断仪、染色体检测专用设备等医疗器械的生产、销售和使用环节的产品质量实施监管,并依法查处相关违法行为。

   让健康数据“多跑路” 让百姓“少跑腿”

  

  

  

   “四个全面”战略布局体现了统筹兼顾的要求。这一战略布局着眼的是统筹把握、协调推进,把改革的“破”与法治的“立”统一起来,把伟大事业与伟大工程统一起来,把总体部署与具体规划统一起来。 深刻指出:“必须在把情况搞清楚的基础上,统筹兼顾、综合平衡,突出重点、带动全局,有的时候要抓大放小、以大兼小,有的时候又要以小带大、小中见大,形象地说,就是要十个指头弹钢琴。”我们过去犯一些历史性的错误,往往就在于一种倾向掩盖了另一种倾向。要始终注意平衡着力,通盘考虑各方面情况和进展,统筹好推进的速度、力度和进度,把握平衡、综合施策,从而激发统筹兼顾的优势,达到更好效果。

  

  

  副省长孙继业首先全面介绍山东省经济社会发展情况以及医疗卫生工作基本状况。省卫生健康委主任袭燕详细介绍全省卫生健康工作情况。她说,近年来,在国家卫生健康委的精心指导下,在省委、省政府的坚强领导下,全省卫生健康系统履职尽责,开拓进取,事业得到新发展,在一些重点领域和关键环节实现新的突破,有力保障了全省1亿多人的健康,主要健康指标达到世界发达国家水平。山东省基层卫生工作紧紧围绕“县级强、乡级活、村级稳、上下联、信息通”的总体思路,着力完善体系,提升活力,基层医疗卫生机构“健康守门人”作用凸显。2018年全省基层诊疗量 3.96亿人次,占机构总诊疗量的60.36%。她说,山东省基层卫生工作一方面强化体系建设,推进县域服务整体升级,即:提升县级医院龙头作用,促进县级强;巩固基层机构主力军作用,促进乡级活;筑牢村卫生室服务网底作用,促进村级稳;强化县域医共体分级作用,促进上下联;突出网络平台融合作用,促进信息通。另一方面坚持问题导向,激发基层自身发展活力。针对基层卫生人才招人难、留人难、成才难、活力低的突出问题,坚持问题导向,会同省委组织部等部门出台了加强基层卫生人才队伍建设的5大项18条硬措施,打出了解决基层卫生人才问题的组合拳。她说,山东省始终把健康扶贫作为打赢“三大攻坚战”的重要任务紧紧抓在手上,山东的健康扶贫工作在“精准”二字上狠下功夫,做到精准摸底、精准施策、精准救治、精准惠民、精准帮扶,成效显著。

  

    一是“签订三书”明责任。乡村医生与村民签订《签约服务协议书》,逐一明确双方权利与责任;乡村医生与卫生行政部门签订《签约服务承诺书》,用承诺督促和激励乡村医生提升服务质量和水平;发放《签约服务告知书》,将服务时间、服务地点、服务内容、服务方式告知群众。

  专家们说,美国疾病控制和预防中心迄今没有向普通民众推荐任何防非典产品,美国厂商正在宣传的各类防非典产品,几乎都没有接受防非典病毒的测试,营销这些产品是对消费者的欺诈。

  

  去年,省委、省政府决定集中力量,在人口较多、经济欠发达的地区,依托镇街中心卫生院升级建设45家县级综合医院。45家医院建成后,预计新增床位1万张,可为周边1700万人口提供县级医院水平的诊疗服务,从根本上改变基层卫生资源不足的现状,大幅提升欠发达地区基层医疗卫生服务水平。

   本轮参与改革的公立医院监测数据均显示,门诊收入药占比有所下降,技术劳务收入占比有所上升。门诊患者次均门诊费用略有上升,但扣除医保报销的门诊诊查费后,门诊患者实际承担的次均费用比改革前有所减少。住院患者费用总体减轻近3个百分点。

  

  近日,中共中央 对在全党开展“两学一做”学习教育作出重要指示强调,基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力,党员发挥应有作用,党的根基才能牢固,党才能有战斗力。开展“两学一做”学习教育,要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。

  

   把严格管理和热情关心干部结合起来。既要求干部自觉履行组织赋予的各项职责,严格按照党的原则、纪律、规矩办事,不滥用权力、违纪违法,又对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀,让广大干部安心、安身、安业,推动广大干部心情舒畅、充满信心,积极作为、敢于担当。

    会议强调,各专项小组、省委改革办、省直各部门(单位)、各市(州)要把抓落实作为改革工作重中之重,全面推行清单制+责任制工作方法,加大改革督察力度,完善考核评估机制,以坚韧不拔、攻坚克难的精神和抓铁有痕、踏石留印的作风,专心致志推动中央和省委各项改革部署落地落实。

    四、四个政策突破。第一是对基层药品目录的突破。调整基层药品配备使用政策,扩大基层用药目录范围,将县级及以上医疗机构可遴选的药品范围,全部下沉基层。在使用基本药物的基础上,允许医共体通过省级平台,进行集中议价采购。放开基本药物采购金额比例要求; 第二是对医保支付方式政策的突破,医共体内推行按人头付费方式,按照“总额预付、结余留用、合理超支分担”的原则,充分发挥医保对医疗机构的激励和约束作用;第三是转诊政策的突破,首先是扩大了基层医保的报销比例,让老百姓得到更多实惠,取消了在医共体制内转诊的起付线,连续计算;第四服务范围的突破:遴选33家县级综合医院纳入三级医院管理,将三级医院技术延伸至县级医院,县级医院普遍开展腔镜、介入等微创手术。医共体牵头医院将部分二级手术等检查治疗项目,下沉至乡镇卫生院。

    食品安全监管更加严格。2015年,国家修订《中华人民共和国食品安全法》。2016年,各级监管机构在食品生产环节共检查食品生产企业52.1万家次,检查食品添加剂生产企业1.5万家次。检查食品加工小作坊7.2万家次。各级监管机构在食品经营环节共检查销售环节经营主体1209.3万家次。检查餐饮服务环节经营主体886.9万家次。2016年,在全国范围内组织抽检了25.7万批次食品样品,总体抽检合格率为96.8%。妥善处置冒牌婴幼儿配方乳粉等多起食品安全突发事件。

  

   胡春华指出,广东要把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来,努力形成大健康格局,奋力推进健康广东建设取得新突破。他强调,要加快推进医药卫生体制综合改革。各地各部门“一把手”要亲自负责,扎实推动综合医改取得新进展。要遵循中央顶层设计,要突出基本医疗卫生事业的公益性,突破一批改革难点,切实解决看病难、看病贵问题,增强人民群众改革获得感。各级党委政府要强化责任担当,强化协调配合,加大督促检查力度,推进各项既定工作落地实施。

   “把个人就医的数字医学足迹完整准确地记录下来,有利于构建一个预防、治疗、康复和自我保健管理一体化的电子云服务。”国家卫计委规划司副司长张锋说,指导意见制定的目标之一是,到2020年,基本实现城乡居民拥有规范化电子健康档案和功能完备的健康卡,适应国情的健康医疗大数据应用发展模式基本建立。

    “科卫协同”机制是国家卫生计生委和科技部协同推进卫生与健康领域科技创新的重大体制机制创新,是深入实施创新驱动发展战略的重要组织保障。合作机制建立以来,两部门坚决贯彻以 为核心的党中央决策部署,加强顶层谋划,印发全面推进卫生与健康科技创新的指导意见,编制“十三五”科技专项规划,召开全国卫生与健康科技创新工作会议,深化科技体制改革,以国家临床医学研究中心为重点加强创新体系建设,加快推动科技重大专项组织实施,大力开展成果转移转化和适宜技术推广,取得了积极进展和良好成效。

    白皮书强调,中国发展中医药的基本原则和主要措施包括:坚持以人为本,实现中医药成果人民共享;坚持中西医并重,把中医药与西医药摆在同等重要的位置;坚持中医与西医相互取长补短、发挥各自优势;坚持继承与创新的辩证统一,既保持特色优势又积极利用现代科学技术;坚持统筹兼顾,推进中医药全面协调可持续发展;坚持政府扶持、各方参与,共同促进中医药事业发展。

  

   历史告诉我们,95年来,中国走过的历程,中国人民和中华民族走过的历程,是中国共产党和中国人民用鲜血、汗水、泪水写就的,充满着苦难和辉煌、曲折和胜利、付出和收获,这是中华民族发展史上不能忘却、不容否定的壮丽篇章,也是中国人民和中华民族继往开来、奋勇前进的现实基础。

   改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命。 强调:“改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放,我国未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。

    汪洋指出,近年来,各地按照中央要求,紧紧围绕重点任务,着力健全工作机制、增加资金投入、创新推进举措,改善农村人居环境取得重大进展,探索出不少行之有效的做法。要认真总结推广成功经验,结合各自实际,加快解决群众反映强烈的突出问题。要继续集中力量加大农村垃圾、污水治理力度,加快改水改厕步伐,全面加强村庄环境综合整治。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,把改善农村人居环境与推动农村经济发展、传承传统文化、保护绿水青山有机统一起来,稳步推进美丽乡村建设,加强传统村落民居和历史文化名村名镇保护。加强农村枯井、河塘、取暖、交通、自建房等方面的安全隐患治理,提高农村基础设施建设管理水平。要进一步落实地方主体责任,加强示范引导,探索多种形式的建设和运行管护模式,调动多方面力量增加投入,形成效果明显、经济可行的长效治理机制。

  

   签约服务包中,属于公立基层医疗卫生机构提供的基本医疗服务项目由政府制定价格,除公立医疗卫生机构提供的基本医疗服务外,其它服务实行市场调节价。其中医保基金支付的实行市场调节价管理的医疗服务,由医保经办机构与公立基层医疗卫生机构谈判合理确定支付标准。属于基本公共卫生服务项目的,费用从基本公共卫生服务专项经费中列支,计入家庭医生团队绩效,不再另行收取费用。基本医疗服务部分,基本医疗保险参保人医疗费用由医保基金和个人承担,属于基本医疗保险政策范围内的门诊费用,按规定纳入普通门诊统筹范围,并实行按人头包干结算的办法,按当地基本医保规定支付;非参保人医疗费用由个人承担。为加快推进家庭医生签约服务制度,我省规定,有条件的地方财政可通过按签约人头补贴等方式,对家庭医生签约服务予以适当支持,减免签约居民的自付费用,鼓励签约。

   面向未来,恢复和发扬党的优良传统和作风的任务还很重,巩固党风廉政建设成效、防止问题反弹的任务还很重,解决党内作风上深层次问题的任务还很重。要紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题,及时跟进相应的对策措施,既治标更治本,使党员干部不仅不敢沾染歪风邪气,而且不能、不想沾染歪风邪气,使党的作风全面纯洁起来。

  在近日召开的全国卫生与健康大会上, 强调,没有全民健康,就没有全面小康。要把人民健康放在优先发展的战略地位,以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点,加快推进健康中国建设,努力全方位、全周期保障人民健康,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础。

  2019年全国基层卫生健康工作会暨基层卫生综合改革现场会在山东召开。国家卫生健康委副主任王贺胜,山东省副省长于杰出席会议。会上,山东省卫生健康委、滨州市政府、费县县委县政府介绍了经验,青岛市等9个市县书面交流了经验做法,印发了我省基层卫生健康工作及基层卫生综合改革文件汇编。与会代表观看了我省基层卫生工作专题片,实地考察了济南市章丘区的基层医疗卫生机构和区人民医院。天津市、江苏省、厦门市、山西省万荣县、陕西省镇巴县分别介绍了各自的经验。

  

   2016年巩固完善全民医保体系主要有5方面的重点工作:一是推进建立稳定可持续的筹资和保障水平调整机制。基本医疗保险参保率稳定在95%以上,城乡居民医保人均政府补助标准提高到420元,人均个人缴费相应提高。城乡居民医保政策范围内住院费用报销比例稳定在75%左右。加快建立健全基本医疗保险稳定可持续的筹资和报销比例调整机制。加快推进基本医保全国联网和异地就医结算,建立完善国家级异地就医结算平台,逐步与各省份异地就医结算系统实现对接,基本实现跨省异地安置退休人员住院费用直接结算。到2017年,基本实现符合转诊规定的异地就医住院费用直接结算。二是推进整合城乡居民基本医疗保险制度。贯彻落实《国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》(国发〔2016〕3号)要求,推进城乡居民医保在“覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理”等方面实行“六统一”政策。三是巩固完善城乡居民大病保险和医疗救助制度。实现大病保险全覆盖,让更多大病患者减轻负担。完善大病保险政策,对包括建档立卡贫困人口、五保供养对象和低保对象等在内的城乡贫困人口实行倾斜性支付政策。中央财政安排城乡医疗救助补助资金160亿元。全面开展重特大疾病医疗救助,积极引导社会力量参与医疗救助。研究完善基本医保、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业健康保险和慈善救助有效衔接的政策。四是进一步深化医保支付方式改革。推广地方成功经验,系统推进按人头付费、按病种付费、按床日付费、总额预付等多种付费方式相结合的复合支付方式改革。五是推进发展商业健康保险。指导保险业加强产品创新,丰富健康保险产品,提升服务水平。修订健康保险管理办法,健全健康保险相关监管制度,规范商业健康保险市场秩序。

  

  袭燕介绍了《规划纲要》的起草背景和过程。全国卫生与健康大会召开后,省委提出要抓紧编制《规划纲要》。根据省委、省政府要求,省卫生计生委成立了一把手负总责、两位分管领导具体靠上抓的组织体系,院士牵头、国家规划纲要专家、省内专家参与的专家咨询机构,先后组织召开4次专家讨论会,讨论修改《规划纲要》文本20余次,先后3轮征求省直有关部门意见,经省委宣传部、组织部等39个省直部门会签,省政府第107次常务会议、省委常委会第15次会议审议后,省委、省政府主要负责同志签发了文件。

  诸多影响儿童健康的疾病都与不卫生和不安全的环境相关。污染和环境的恶化是没有界限的;致命的污染物和细菌可以通过空气、水、土和食物影响全球的儿童的健康。而特别是贫困成为造成不卫生状况、污染和不安全生活环境的重要因素。贫穷和被人忽视的儿童面临着卫生条件差、营养不良、不清洁的居住地、不能充分享受卫生服务和社会服务所带来诸多的威胁。在世界最贫穷的国家,每5个儿童中就有1个活不到5岁,主要死因是与环境有关的疾病。

    四是深刻理解“科技兴医”的现实需要,抓好重点学科建设和高端医疗项目引进。借助华西医院、省医院等部省资源优势,推动市级公立医院提档升级,促进医学重点学科(实验室)、特色专科的可持续发展。补好儿科、全科医生、老年医疗护理等短板,规范产儿科质量安全管理,加强对老年医疗护理人员、全科医生培训。引进高端医疗合作项目,突出项目的战略性、龙头性地位,加大与中国医学科学院、电子科大等合作力度,推进市三医院“国家级脊柱畸形矫治中心”等项目。

  今年4月是全国第30个爱国卫生月,也是广东省做好登革热等蚊媒传染病防控的关键时期。4月9日,广东省爱卫会、东莞市爱卫会联合在东莞市开展以“防蚊灭蚊,预防登革热”为主要内容的第30个爱国卫生月活动暨全省病媒生物防制现场专项行动。

  

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