2014年11月24日 星期一
 
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  ——健康产业更具活力。建立起体系完整、特色鲜明、结构优化的健康产业体系,产业发展环境进一步优化,产业水平和层次明显提升,群众健康消费能力明显增强,成为新的经济发展增长点。

    这次《条例》修改的过程,突出了以下几方面的特点:

  

   充分考虑医疗行业培养周期长、职业风险高、技术难度大、责任担当重等情况,从提升薪酬待遇、发展空间、执业环境、社会地位等方面入手,调动广大医务人员积极性、主动性、创造性。建立符合行业特点的医务人员薪酬制度,体现医务人员技术劳务价值。允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平,允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励,同时实现同岗同薪同待遇,激发广大医务人员活力。

  随后,陈祝生宣布全省病媒生物防制现场专项行动正式启动。东莞全市各镇街、各村社区、各单位同步开展以环境卫生整治、清除卫生死角、病媒孳生地、活禽市场大扫除为主要内容的病媒生物防制统一行动,发动群众人人齐动手清除蚊虫孳生地,组织病媒生物防制有偿服务机构和消杀队开展病媒生物综合防制统一作业,以东莞为起点,拉开全省病媒生物防制专项行动的序幕。

  (十一)完善医疗服务价格形成机制。按照“腾空间、调结构、保衔接”的原则,通过规范诊疗行为、降低药品和耗材费用等腾出空间,建立以成本和收入结构变化为基础的医疗服务价格形成机制,逐步提高医疗服务收入(不含药品、耗材、检查、化验收入)在医院总收入中的比例。原则上,每年调整1次政府定价的医疗服务价格。价格调整与医疗控费、薪酬制度、医保支付、分级诊疗等措施相衔接,确保机构良性运行、群众总体负担不增加、医保基金可承受。

    二是采取“开门立法”形式,充分倾听社会各界意见建议,广纳民意民智。党的十八届五中全会作出“全面两孩政策”的重大决策后,群众十分关注这项政策何时落地、如何落地。全国人大常委会于去年底对《人口与计划生育法》作出了修改,其中对于再生育子女条件、生育假和其他福利待遇等问题,还需要由各地作出具体规定。考虑到人口生育政策的调整完善涉及千家万户的切身利益,历来是群众关注的焦点,因此,我们按照省政府领导的指示,采取“开门立法”形式,在山东省政府法制网发布《山东省人口与计划生育条例修正案(草案征求意见稿)》,自2015年12月30日至2016年1月13日向社会广泛征求意见。广大人民群众普遍对采取“开门立法”形式公开征求意见的做法表示支持和认同,同时积极建言献策,分别从不同角度对有关问题发表看法,提出了建设性的意见和建议。在征求意见期间,我们共收到邮件、信函2000余封。经过统计分析,群众意见建议主要集中在再生育政策、产假、独生子女父母奖励、社会抚养费征收等方面。对于社会各界提出的合理意见和建议,我们在修改《条例》时均予以充分采纳,并于2016年1月15日在山东省政府法制网上就征求意见情况进行了统一说明和反馈。这次公开征求意见过程,充分体现了立法机关、政府部门和社会各界群众的互动沟通,不仅为修改《条例》提供了有益借鉴,也为今后“开门立法”树立了典范。

  

  

    (六)医疗卫生执法监督处。

  

   传播当代中国价值观念。当代中国价值观念,就是中国特色社会主义价值观念,代表了中国先进文化的前进方向。我国成功走出了中国特色社会主义道路,实践证明我们的道路、理论体系、制度是成功的。要加强提炼和阐释,拓展对外传播平台和载体,把当代中国价值观念贯穿于国际交流和传播方方面面。要把中国梦的宣传和阐释与当代中国价值观念紧密结合起来,从哲理、历史、文化、社会、生活等方面深入阐释中国梦,不要空喊口号,不能庸俗化。要注重从历史层面、国家层面、个人层面、全球层面等方面说清楚、讲明白,使中国梦成为传播当代中国价值观念的生动载体。

   近年来,我省卫生计生系统积极转变服务理念、深入推进“放管服”改革、持续强化政风行风建设,大力推进卫生计生基本公共卫生服务均等化,推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉,不断提高城乡居民健康水平,提升人民群众就医获得感,建设健康广东取得了较为显著的成效,树立了政府机关窗口单位的良好形象,得到了人民群众的充分感知和肯定,群众满意度逐年提升,尤其是2016年的满意度得到大幅度提升,得分由2015年的70.75分提升到76.43分,提升幅度高达5.68分,排序则从2015年的第15名上升到第8名。

    针对近期发生的医疗安全事件,2月4日和10日,我委两次组织专家进行专题研究,深刻分析事件原因。专家认为,事件发生的主要原因是个别医疗机构及医务人员医疗安全意识缺失,医院感染防控管理制度不健全、制度规范落实不力,没有严格遵守技术规范和标准化操作规程开展诊疗工作。应当进一步落实医疗机构主体责任,完善管理机制,加强安全隐患排查,加大全员培训教育力度,切实保障患者健康权益。同时,国家卫生计生委办公厅和国家中医药局办公室分别向全国印发了《关于进一步加强医疗安全管理和风险防范工作的通知》。2月7日,国家卫生计生委召开由全国各省、市、县三级卫生计生委相关工作负责同志和全国二级以上医院院长参加的视频会议进行部署。要求各级卫生计生行政部门和医疗机构切实提高医疗安全意识,深刻汲取教训,落实医疗安全质量主体责任,加强制度建设,突出管理重点,进一步加强医疗安全管理和风险防范工作。各级卫生计生行政部门和办医主体要切实履行监管职责,建立医疗安全责任追究机制,加大监管工作力度。同时,开展医疗安全专项整顿活动,针对质量、安全和服务中存在的突出问题和薄弱环节,全面整顿质量安全风险并持续改进,切实保障人民群众健康。

    实施全面两孩政策是计划生育政策的重大调整,《人口与计划生育法》和《山东省人口与计划生育条例》的修改,为落实计划生育基本国策提供了法律保障。围绕贯彻落实国家法和省《条例》,我们将认真研究细化配套政策措施,力求把这件惠民生、利长远的好事办好。

  国务院医改领导小组副组长、国家卫生计生委党组书记、主任李斌到我省调研指导深化医改等工作。省委书记姜异康、省委副书记、省长郭树清分别会见李斌主任一行,并进行深入交流。省委常委、常务副省长、省医改领导小组组长孙伟汇报了山东省深化医改工作情况。省医改领导小组副组长、副省长王随莲,省卫生计生委党组书记、主任袭燕等陪同调研。

  

    一是进一步深化思想认识,持续推进整改。盯紧巡视反馈问题,举一反三,继续挖问题根源,突出整改实效,在集中整改的基础上,持续推进整改工作向更宽、更深的领域迈进。对已经整改的要长期坚持,并定期组织检查,防止问题反弹回潮。对需要一段时间落实的,扭住不放,一抓到底。党组将按要求组织开展巡视整改“回头看”,确保巡视反馈的问题整改到位。

  

   7.推进以人为核心的新型城镇化

   用制度治党,就是要依法依规治党。法律是治国理政最大最重要的规矩,任何人都没有法律之外的绝对权力。党领导人民制定宪法和法律、执行宪法和法律,党自身必须在宪法和法律范围内活动,真正做到党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。坚持依规治党,必须一手抓制定完善,一手抓贯彻执行。要深化党的建设制度改革,继续制定完善党内法规,注重党内法规同国家法律的衔接和协调,构建以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系,做到前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成。要狠抓制度执行,坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外,不留“暗门”、不开“天窗”,坚决维护制度的严肃性和权威性,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,让铁规发力、让禁令生威,使制度真正成为硬约束而不是“橡皮筋”。

  《环境宪章》指出,某些消费方式和生产方式以及自然资源的过度开发破坏了生物的多样性,危害了人类社会的进步和个性发展。因此,宪章规定,人人都有权利在平衡和有利于健康的环境中生存;人人都有义务避免损害环境,凡是对环境造成破坏的都应该依法偿付,即谁破坏谁赔偿。据悉,这项宪法草案不久将提交国民议会讨论,并有可能在今年底以前进行一次全民公决。

  

  陈义平指出,加强基层医疗服务能力建设项目是2018年度广东省十件民生实事之一,办好省十件民生实事是省政府对全省人民的庄严承诺,是践行以人民为中心的发展思想的具体体现,必须不折不扣完成。当前项目建设已进入攻坚阶段,其中,县级公立医院要在“十一”前全面开工;中心卫生院升级建设项目要在十一月底前基建工程主体结构全面完工。各地要以不怕苦、不怕累和特别能战斗的精神,全力投入到项目建设工作中,确保如期完成各项任务。

    会议由研究会会长、四川省卫生健康委二级巡视员刘捷主持。研究会常务副会长兼秘书长、四川省卫生健康委政策法规处处长廖志华围绕五个方面对2018年主要工作进行了总结:一是加强组织机构建设,健全研究会工作机制;二是加强政治思想建设,认真贯彻党中央大政方针和决策部署;三是开展法学理论研究,形成一批高质量的理论研究成果;四是服务卫生法治建设,法律服务卓有成效;五是加强法治宣传教育,以多种形式开展法治宣传。廖志华还传达了第五届“治蜀兴川”法治论坛及2018年省法学会系统培训会会议精神。

   中国坚定不移走和平发展道路,始终不渝倡导合作共赢理念。但是,走和平发展道路、倡导合作共赢是有底线的,这就是坚决维护国家核心利益。 指出:“我们要坚持走和平发展道路,但决不能放弃我们的正当权益,决不能牺牲国家核心利益。任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易,不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。”

     一是抓好面向社会的宣传教育和面向干部的培训。充分利用各种媒体,正确宣传解读政策要求。在省卫生计生委门户网站开设专栏,及时发布信息。收集舆论反应和公众关切,适时就普遍关心的热点问题,通过主流媒体集中公开回应。在全系统开展大规模培训,利用各种平台,加强对各级党政干部的人口理论和国情国策教育,把思想统一到中央决策部署和法律法规上来。

  据悉,根据欧盟委员会要求成员国在2015年前将各自生态环境保持或恢复良好状态的指令,法国政府决定在未来两年里进一步加强对水质的监测。此外,鉴于三嗪除草剂对环境危害较大,法国农业部已决定从今年6月开始将其列为禁用农药。另外,欧盟委员会决定从2003年开始禁止在农药生产中使用320种有害物质。

  

   (三)二级高级主办:十八级至十二级;

  

    62.以国家临床医学研究中心为依托,提升基层医疗机构的诊疗技术水平和服务能力,推进“精准对接”健康医疗科技帮扶机制建设。开展深化医改支撑性重大课题研究。(科技部、国家卫生计生委、中央军委后勤保障部卫生局负责)

  -污浊的水将有助于疟疾和其他传染病的流行;

  坚持科技创新与体制机制创新双轮驱动,完善顶层设计,建立科卫协同机制和部门联席会议制度,强化科技决策咨询、科技人才培养、科技创新平台建设、科技成果转化等方面的密切合作,促进健康与科技发展的高度融合。营造鼓励创新、宽容失败的创新文化,鼓励科研人员持续研究和长期积累。改进评价方式,建立科技人才分类评价制度。健全鼓励创新的分配激励机制,完善科技成果、知识产权和利益分配机制,提高科研人员成果转化收益比例。

  “药师说药”专栏将依托“广东卫生信息”公众号发布,该公众号由广东省卫生计生委下属单位广东省卫生计生委政务服务中心运营管理,在全省甚至全国范围内有较大影响力,用户多达50多万,每月阅读量达120多万。

  

  著名医改专家、北京大学国家发展研究院经济学教授、北京大学健康发展研究中心主任李玲教授来我委开展“大数据在医改中的应用”专题调研。省卫生计生委副主任黄飞会见调研组一行,并主持召开座谈会,省卫生计生委、省中医药局相关处室负责同志参加了会议。

  

  

    委党组将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,以刮骨疗毒、壮士断腕的决心,久久为功、善做善成的韧劲,坚决贯彻落实好中央和省委关于巡视工作的决策部署,以实实在在的整改成效取信于民,推动卫生与健康事业取得更大进步。

  

   “健康中国行”是国家卫生计生委组织开展的大型健康传播活动,2013年启动,旨在通过开展丰富多彩的健康促进活动,提高人民群众健康素养水平,促进全民健康。今年活动的内容更加丰富,形式更加灵活,采取“接力”宣传的方式,从3月中旬开始,依次经过东北、西北、西南、华北、华南、东南地区,每个省份按照既定时间开展为期一周的集中宣传。上海作为第九届全球健康促进大会举办地,将于11月中旬接过活动的最后一棒,将活动推向高潮。根据国家的统一安排,广东省主题宣传周是9月5-11日,是“健康中国行”第23站。

    杨心胜要求,要不断强化措施,推动扶助关怀工作快速发展。首先要建立健全党政负责、部门协同、社会参与、多方帮扶的组织领导体制。要争取各级党委政府将其纳入保障和改善民生的总体部署,列入人口计生工作的重要任务,列入全局工作的重要议事日程,实行一把手亲自抓、负总责;要发挥计划生育领导小组作用,明确相关部门职责,确保责任到位、工作到位、落实到位;要充分发挥各类社会组织、企事业单位、群众自治组织、志愿服务组织、社会工作专业机构、特别是计生协会和人口福利基金会的积极作用,以精神慰藉和心理疏导为重点,深入开展各种形式的社会关怀活动。其次要认真贯彻国家要求,制定完善扶助关怀政策措施。要全面了解计生特殊困难家庭的数量、分布及生活状况、普遍需求,完善贯彻五部门联合通知落实意见,不仅要加大经济扶助的力度,还要在养老保障、医疗保障、社会关怀等方面制定具体的帮扶政策和措施。要各尽其能、避免政策内容上下一般粗;要远近结合,对于现在有条件解决的要尽快解决,对于反映强烈的大力解决,一次不能彻底解决的要逐步解决,一时难以解决的要做出计划。第三要明确责任、健全制度,确保计划生育特殊困难家庭扶助关怀工作长期健康发展。各级党委政府要按照国家和省里要求,在一把手负总责的基础上,明确分管领导,卫生计生部门实行一把手负责制,要明确责任领导,成立工作班子;要以卫生计生或协会工作人员为责任人员,吸纳社会工作者、志愿者参加成立联系小组,对每一户计生特殊困难家庭开展定期联系,及时了解他们的需求,开展经常性、即时性精准服务,要建立联系档案,定期检查考核;要建立问题调处机制,针对计生特殊困难家庭及其成员容易出现的困难和问题,建立发现、上报、协调、处理机制,确保他们的正当要求能及时满足,其他问题能及时妥善处理;同时,建立完善信访案件化解机制。第四要加强宣传倡导,凝聚扶助关怀工作的正能量,营造浓厚的舆论氛围,形成全社会共同关心帮助特殊困难家庭的良好氛围和社会环境。第五要建立监督考核机制,确保政策落实到位。要将计生特殊困难家庭扶助关怀工作落实情况纳入人口计生目标管理责任制年度考核,并加强经常性的督导检查和评估,对部署不及时、措施不力、责任不落实或造成重大影响事件的,进行责任追究。

    中央宣传部、国务院扶贫办等10个部委有关负责同志,四川省有关部门负责同志,凉山州和所辖17个县(市)党委政府及相关部门(单位)负责同志,东西部扶贫协作和对口支援城市广东省佛山市政府负责同志,国家卫生计生委相关司局及直属单位负责同志出席了会议。

   建设强大的人民军队是我们党的不懈追求。在各个历史时期,我们党都提出明确目标要求,引领我军建设不断向前发展。党的十八大以来, 鲜明提出党在新形势下的强军目标,就是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队,强调“全军要准确把握这一强军目标,用以统领军队建设、改革和军事斗争准备,努力把国防和军队建设提高到一个新水平”。

  布伦特兰总干事在其文章中相信,通过各方面的共同努力工作,并寄托现在实施的各种规划,以及各成员国应适合各地方的需要开展创造性的活动,并使之不断改进。这样全球不同国家,不同地区和部门能更好地面对环境健康问题。

  多家美国大公司近日宣布达成总数为97兆瓦的绿色能源新交易。这是迄今美国企业界数额最大的一批绿色能源合同。  

    三、保障措施

  段宇飞指出,近年来我省卫生应急能力不断提升,有效应对重大疫情。在这次的全国技能竞赛中,我省代表队获得团体二等奖、5个个人一等奖,占全国的30%,是近年来我省参加卫生计生系统全国竞赛取得最好成绩的一次,充分说明我省卫生应急队伍是一支团结协作、技能过硬、能打胜仗的队伍。段宇飞号召全省卫生应急战线的同志以受到表彰和奖励的先进集体和个人为榜样,发扬“临危不惧、义无反顾、勇往直前、舍己救人”卫生应急精神,为建设健康广东、打造卫生强省作出新的贡献!

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