2014年11月24日 星期一
 
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冰火九重天

  今年1月,巴西政府关闭了位于南部包鲁市的一家电池厂,理由是该厂违反了有关环境规定。该厂关闭三个月后,居住在附近的儿童开始出现不同程度的铅中毒症状,随后当地政府对居住在该厂方圆1公里范围内的860名儿童进行血液检查,其中301人血铅浓度超过世界卫生组织规定的最高浓度,23人铅浓度超过30%并已接受住院治疗。目前当地政府正计划治理受铅污染的土壤和水源。  

  

  四川省第四人民医院睡眠中心、耳鼻喉科等科室举办了主题为“规律作息,健康睡眠”的3.21“世界睡眠日”义诊活动。

  患上疯牛病的是一头黑色安格斯牛或其杂交品种。1月31日,它在加拿大艾伯塔省的一家肉类加工厂被屠宰,并计划在该省境内销售。

  

  

  世界卫生组织西太平洋地区主任尾身茂在谈到这一日益严重的问题时说,城市贫困人口更易出现健康不佳的问题和受到环境状况恶化的影响,将权力由中央政府下放到市级政府有助于制定更加有重点的政策、计划和行动方案。  

   如果符合上述情形之一,夫妻双方申请再生育时除了提供双方身份证或户口簿、结婚证,还需要提供相应证明,到户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处或者县级以上直属农林场办理审批手续。

  

   党的十八大以来,全国卫生计生系统干部职工认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,推动卫生与健康事业改革发展取得重大阶段性成效。五年来,我们坚持以人民为中心的发展思想,坚持保基本、强基层、建机制,推动医改取得突破性进展。我们筑牢了世界上最大的基本医疗保障安全网,参保人数超过13亿,城乡居民大病保险、重特大疾病医疗救助、疾病应急救助制度陆续建立,城乡居民医保加快整合,人均政府补助标准由2012年的240元提高到今年的450元。我们搭建了中国特色分级诊疗服务体系,公立医院综合改革基本实现全覆盖,以药补医逐步破除,家庭医生签约服务稳步实施,很多群众有了自己的家庭医生,优质医疗资源实现下沉。我们启动了药品生产流通使用全流程改革,绝大部分药品取消政府定价,药品购销“两票制”加快扩面,专利和独家生产药品国家谈判有序推进,药价虚高趋势得到控制。五年来,我们坚持以基层为重点,实施人才优先发展战略,推动医疗服务实现跨越式发展。住院医师规范化培训制度初步建立,“5+3”为主体、“3+2”为补充的标准化、规范化医学人才培养加快推进,全科、护理等紧缺人才快速增长,医疗卫生人员由2012年的912万扩大到2016年的1117万。医疗卫生服务网络更加健全,民营医院数量占比超过57%,80%以上的居民15分钟内能到达最近的医疗点,2016年全国总诊疗人次达到79.3亿。今年5月,国际权威医学期刊《柳叶刀》公布了全球195个国家和地区医疗服务可及性和质量指数排名,中国是进步幅度最大的5个国家之一。五年来,我们坚持立足基本国情,顺应群众意愿,推动计划生育政策实现重大调整。全面两孩政策稳步落地,成效符合预期,同步完善配套政策,我国由过去的控制人口增长进入到促进人口长期均衡发展的新阶段。五年来,我们坚持预防为主,动员全社会参与,推动公共卫生能力实现整体性提升。我们建成完善了世界上覆盖最广、反应最快的疫情监测报告网,实施重大疾病综合干预,血吸虫病疫情降到了历史最低水平,病毒性肝炎、癌症、艾滋病等疾病的防治取得明显进展。基本公共卫生服务人均经费标准从2012年的25元提高到今年的50元,均等化水平逐步提高。我们全面提升应急处置能力,有效防控了人感染H7N9禽流感、中东呼吸综合征等突发急性传染病疫情。坚决贯彻中央决策部署,打赢了埃博拉出血热疫情国内防控和援非抗疫两场战役,实现了习近平 提出的“打胜仗、零感染”的目标。五年来,我们坚持中西医并重, 推动中医药振兴发展迈出坚实步伐。国务院印发中医药发展战略规划纲要,中医药传承创新实现突破,养生保健潜力持续释放,海外影响日趋扩大,中医药作为卫生、经济、科技、文化、生态“五种资源”的定位深入人心,中医药的振兴发展迎来了天时、地利、人和的大好时机。今年7月1日,中医药法正式施行,作为我国中医药领域第一部综合性、基础性法律,开辟了依法扶持促进中医药事业发展的新局面。总的看,党的十八大以来,关联性、标志性改革陆续启动,普惠型、兜底型民生建设相继推开,基本医疗卫生制度加快建立,人民群众普遍受益,个人卫生支出占卫生总费用比重由新一轮医改前2008年的40.4%降至2016年的28.8%,为近20年来最低水平,我国人均预期寿命从2010年的74.83岁提高到2015年的76.34岁,人民健康水平总体上优于中高收入国家平均水平,取得了较高的健康绩效,探索了一条发展中人口大国卫生与健康事业发展之路。过去的五年,是同心同德、苦干实干的五年,是攻坚克难、砥砺奋进的五年,是我国卫生与健康事业发展速度快、服务水平大幅提升的五年,是改革成效显著、人民群众获得感明显增强的五年。

  

  

   人民是历史的创造者,是真正的英雄。在这里,我代表党中央,向全国广大工人、农民、知识分子,向各民主党派、各人民团体、各界爱国人士,向人民解放军指战员、武警部队官兵、公安民警,致以崇高的敬意!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞,致以诚挚的问候!向一切同中国人民友好相处,关心和支持中国革命、建设、改革事业的各国人民和朋友,致以衷心的谢意!

  

   一是织起了全世界最大的全民基本医保网。我们从保基本起步,完善城镇职工医保制度,扩大新农合和城镇居民医保覆盖面,建立大病保险制度、疾病应急救治制度,健全医疗救助制度,形成了覆盖城乡、相互衔接、多层次的基本医疗保障网。城乡居民参保率稳定在95%以上,保障水平大幅提升,政府补助标准从2009年的每人每年80元增加到2017年的450元,居民住院费用政策范围内报销比例稳步提高,为实现人人病有所医提供了坚实的制度保障。

  

    王东明指出,高质量高标准打赢禁毒防艾攻坚战的总体要求是,坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,全面落实党中央关于脱贫攻坚和健康中国战略各项决策部署,把禁毒和防艾结合起来、把禁毒防艾和脱贫攻坚结合起来,坚决打击毒品违法犯罪,坚决遏制艾滋病疫情蔓延,统筹抓好宣传教育、源头治理、有效管控、组织保障等各项工作,持续用力、久久为功,打禁毒防艾人民战争。工作中要把握好坚持人民至上以人为本、坚持依法治理从严管理、坚持问题导向目标导向、坚持打防并举群防群控、坚持标本兼治综合施策长短结合等原则,一环紧扣一环推进,不断巩固发展禁毒防艾成果。

  

    五、全民医疗保障体系逐步健全

  四川省女医师协会自成立以来,坚持团结广大女医师,加强女医师行业自律,弘扬医德医风,加强医学学术研究,提高业务能力和学术水平,促进和团结广大女医师在各自岗位上更好地发挥作用,维护医疗市场正常秩序,保障医疗安全,多次组织开展公益活动,为四川省医疗卫生建设及人民健康服务作出重要贡献。

  

  

   省卫生计生委主任段宇飞表示,今年来,全省卫生计生系统扎实推进重点任务落实,各项工作取得积极成效。基层医疗卫生服务能力建设全面启动,公立医院综合改革平稳实施,群众医疗负担总体减轻。计划生育服务管理改革不断深化,公共卫生服务能力明显增强,重大传染病有效防控,中医药服务能力进一步提升,各项重点工作有序推进。他透露,未来广东将持续发力,尤其针对公立医院综合改革这一重点任务,要努力做到群众负担不增逐减、医生收入不减逐增、医院收入合理增长、政府投入有效增加,推进健康广东建设取得新进展。

  刘冠贤指出,一要领导重视,加快进度。充分认识加强基层医疗卫生服务能力项目建设工作的重要意义,党委政府要高度重视,完善组织管理,落实建设资金,采取有力措施,加快强基建设项目建设进度。二要明确责任,狠抓落实。要明确各级各部门责任,定目标、有计划、动脑筋,狠抓责任落实,未开工项目要抓紧开工。三要分工合作,共同推进。市县两级政府要协调相关职能部门勤到施工现场研究解决存在问题,分工合作,统筹协调,共同推进强基项目建设工作。四要树立先进典型,以先进促后进。强基建设项目,同样的难题,政府主动作为,效果明显不同,对项目建设走在前、做得好的,要大力表扬,树立先进典型,以先进促后进。五要科学谋划,提升就医环境。强基建设项目既要按时间节点抓好建设进度,又要科学谋划,做好长远规划,问地下要空间,解决后续停车难问题,把历史传承与现代医院元素融合一体做好医院文化设计。要联合教育部门出台鼓励政策,发挥舆论推动作用,鼓励本地考生报考医学院,毕业返回家乡报效家人乡亲,解决医卫人才短缺问题等,全面提升群众就医体验。

  

   优化国土空间开发格局。国土是生态文明建设的空间载体,要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则,统筹人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护,科学布局生产空间、生活空间、生态空间,给自然留下更多修复空间,给农业留下更多良田,给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。加快实施主体功能区战略,以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划,推进“多规合一”。加快完善主体功能区政策体系,实行差异化绩效考核,推动各地区依据主体功能区定位发展,严格实施环境功能区划,构建科学合理的城镇化推进格局、农业发展格局、生态安全格局,保障国家和区域生态安全,提高生态服务功能。要坚持陆海统筹,进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋,提高海洋资源开发能力,保护海洋生态环境,扎实推进海洋强国建设。

  

   刘冠贤指出,广东人口众多,地区发展、城乡发展差距较大。随着我省社会经济快速发展,人口老龄化等,医疗服务需求高速增长,医疗服务供需矛盾也日益凸显。2015年以来,省委省政府先后作出建设卫生强省、全面提升基层医疗卫生服务能力等重大战略部署,启动强基创优行动计划,按照“完善体系、优化格局、补齐短板、均衡发展”的思路,着力解决医疗卫生资源配置不均衡、基层医疗卫生服务能力较弱等突出问题,加快建立完善我省分级诊疗制度,尽快实现“大病不出县”目标。

    省委常委、副省长王宁主持会议。省发展改革委通报了去年“项目年”实施情况。省直有关部门和各市州政府负责人等分别在主会场或分会场参会。

    17.全面启动多种形式的医疗联合体建设试点,三级公立医院要全部参与并发挥引领作用,建立促进优质医疗资源上下贯通的考核和激励机制,增强基层服务能力,方便群众就近就医。探索对纵向合作的医疗联合体等分工协作模式实行医保总额付费等多种方式,推动医疗联合体成为服务共同体、责任共同体、利益共同体、管理共同体。开展诊疗—康复—长期护理连续服务模式试点。2017年6月底前各省(区、市)要明确推进医疗联合体建设的工作方案。综合医改试点省份每个地市以及分级诊疗试点城市至少建成1个有明显成效的医疗联合体。(国家卫生计生委、人力资源社会保障部、国家中医药局、财政部负责,排在第一位的部门为牵头部门,下同)

   处理好整体推进和重点突破的关系。全面深化改革不是某个领域某个方面的单项改革,而是一个涉及经济社会发展各领域的复杂系统工程。要坚持整体推进,统筹谋划深化改革各个方面、各个层次、各个要素,注重推动各项改革相互促进、良性互动、协同配合,注重改革措施整体效果,防止畸轻畸重、单兵突进、顾此失彼。但整体推进又不是平均用力、齐头并进,而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面,注重抓重要领域和关键环节。重要领域“牵一发而动全身”,关系到改革大局,是改革的重中之重;关键环节“一子落而满盘活”,关系到改革成效,是改革的有力支点。以这些重要领域和关键环节为突破口,可以对全面改革起到牵引和推动作用。

  国家卫生计生委副主任王培安率调研组来粤调研深化医药卫生体制改革工作。11日下午,调研组召开座谈会,听取广东省深化医改及制定综合医改试点方案情况汇报。省委常委、常务副省长徐少华、王培安出席座谈会并讲话,省卫生计生委主任段宇飞汇报广东深化医改工作情况。

   对照人民群众期望,目前我省的卫生与健康形势依然严峻复杂,任务更加艰巨繁重,健康服务供给总体不足与需求不断增长之间的矛盾依然突出。尤其是基层医疗卫生服务能力弱的问题没有得到根本解决,科学合理的医疗服务秩序还未形成。

   保障和改善民生是一项长期工作,没有终点站,只有连续不断的新起点。 指出,抓民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,抓住最需要关心的人群,一件事情接着一件事情办、一年接着一年干,锲而不舍向前走。

   《纲要》明确将“共建共享”作为“建设健康中国的基本路径”,是贯彻落实“共享是中国特色社会主义的本质要求”和“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的要求。要从供给侧和需求侧两端发力,统筹社会、行业和个人三个层面,实现政府牵头负责、社会积极参与、个人体现健康责任,不断完善制度安排,形成维护和促进健康的强大合力,推动人人参与、人人尽力、人人享有,在“共建共享”中实现“全民健康”,提升人民获得感。

  

  

  

   “未来还将改革完善基层医疗卫生机构人事薪酬制度。如,允许乡镇卫生院和社区卫生服务中心在保持公益一类性质不变的情况下,实行公益一类财政供给,公益二类事业单位管理,人员实行县招县管镇用。此外,广东还将大力提升卫生信息化建设水平,让更多专业人才通过互联网技术服务基层群众。”段宇飞说。

    “同心?共铸中国心”公益活动是以关爱、帮扶老少边穷地区贫困人群为核心的大规模定点、定向的主题公益活动。截至2015年,活动已覆盖四川、内蒙古、青海、西藏等地,累计组织3万余名志愿者奉献爱心,30多万群众直接受益。

    (一)加强组织领导。贫困地区健康促进三年攻坚行动由国家卫生健康委和国务院扶贫办统筹,各省级卫生健康和扶贫部门负总责,各市(地)县具体落实。国家卫生健康委扶贫办、宣传司和国务院扶贫办政策法规司具体负责协调、督促、提供技术支持;国家卫生健康委各司局切实履行本领域健康促进与教育职责,科学配置现有项目资源,支持、指导各地开展相关工作。地方各级将贫困地区健康促进三年攻坚行动纳入当地经济社会发展和卫生健康事业发展大局,作为健康扶贫三年攻坚的重要任务,加强部门协同配合,整合系统资源,动员社会力量参与,科学制定计划,完善监督问责,抓好各项任务落实。

   会议当天出台的《广东省深化医药卫生体制综合改革实施方案》,进一步明确了广东医改的总体要求、工作目标、主要路径和重点任务,围绕“医疗、医保、医药”三个环节,进一步深化改革,释放更强的发展动力。重点任务包括:

  

  第一节 强化妇幼健康优质服务

  刘冠贤还前往增城区中医院,对医疗质量安全工作进行指导,要求增城区医疗机构要加强医疗质量安全核心制度建设和人才培养,重视重症监护室、产科人才等建设,加快区中医院扩建工程进度,以满足人民群众日益增长的医疗保健需求。

   深入推进“一国两制”在港澳实践,是实现香港、澳门长期繁荣稳定的必然要求,符合国家和民族根本利益,符合香港、澳门整体和长远利益,符合外来投资者利益。习近平 指出:“继续推进‘一国两制’事业,是中央政府、特别行政区政府和包括港澳同胞在内的全国各族人民的共同使命,无论遇到什么样的困难和挑战,我们对‘一国两制’方针的信心和决心都绝不会动摇,我们推进‘一国两制’实践的信心和决心都绝不会动摇!”

   建立卫生计生人才工作协调机制,加强宏观指导和统筹规划。各级卫生计生机构要把人才队伍建设作为卫生计生事业发展的重点,建立人才工作责任制,明确目标任务,认真研究解决制约人才发展的具体问题,积极做好卫生计生人才工作。

  

    具体做法:一是早谋划,及时出台政策。省卫生计生委在国家正式文件公布前,即组织开展了政策调研、政企沟通、分析测算,提出“分步实施、动态调整”的政策思路;于8月30日在全国范围内较早向国家相关部门报送了我省正式实施方案。二是早启动,加快采购进度。9月初,在全国率先启动专项采购工作,发布采购公告,要求药品生产经营企业积极响应国家抗癌药降税政策,主动申报降价公函。三是早执行,尽快惠及群众。于9月29日完成相关抗癌药在四川省药械采购监管平台的价格调整,从9月30日起患者将用上降价后的抗癌药品。

  密切接触是指曾经照顾过病人或与病人共同生活过,或与严重急性呼吸道综合症病人的呼吸道分泌物及体液有过直接的接触。

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  • 2019年04月01日 02:17

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