2014年11月24日 星期一
 
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半月清腋露

  

    尹力强调,省深化医药卫生体制改革领导小组各成员单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习领会和贯彻落实习近平总书记关于推进健康中国建设重要指示精神,清醒认识准确把握当前我省医药卫生改革发展面临的新形势新问题,切实抓好各项医改任务落地落实,加快推进健康四川建设步伐,努力实现人民群众得实惠、医务人员受鼓舞、投入保障可持续、健康事业得发展。要坚持以人民为中心的发展理念,加快补齐预防保健、公共卫生、分级诊疗等方面短板,大力发展健康产业,以高质量的医疗服务保障群众健康,促进全省经济社会高质量发展。要扎实推进我省医疗卫生系统机构改革,加快构建适应新时代医药卫生事业发展的机构职能体系,保障各项医改任务顺利推进、落地落实。各省级有关部门要大力支持、积极参与医改工作,在完善医院管理制度、激发医务人员积极性、加强医疗卫生监管等方面下足功夫,共同推进医改目标早日实现。

    (五)推进管理公开。深化权力清单、责任清单、市场准入负面清单及政府性基金、行政事业性收费目录清单等公开工作,除依法不得公开事项外,全面公开权力类型和名称、责任主体、事项及边界、法律依据、行使层级、收费项目及依据、监督方式等,建立健全清单动态调整公开制度。全面落实行政许可和行政处罚信息网上公开制度。推行行政执法公示制度,公开行政执法机关的职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果、救济途径等,规范行政裁量,着力解决执法不严格、不规范、不公正、不文明等突出问题,促进执法公平公正。全面推广随机抽取检查对象、随机抽取执法人员、检查结果公开的“双随机、一公开”制度。推进公共监管信息公开,着力抓好安全生产、生态环境、卫生防疫、食品药品、保障性住房、国土资源、公共资源交易、国有企业运营、社会信用、交通运输、旅游市场、产品质量及价格等监管信息公开,公开民生资金特别是扶贫资金的分配使用情况,接受社会监督。

  

  黄飞表示,省卫生计生委作为调研牵头单位,要勇挑重担、主动作为,坚持问题导向,将调研活动作为发现问题、解决问题的好机会,摸清实情,找准问题,提出针对性改革举措,抓紧着手起草总体报告和行动计划;参与调研的成员单位要齐心协力、通力合作,提供独立的调研报告或一定篇幅的相关领域基本情况、政策建议。他特别强调,全体成员单位要把握好时间节点,倒排工期,务必按期按质完成调研任务,交出一份高水平的调研报告和一份高质量的行动计划。

  

   系列重要讲话,坚持和运用马克思主义立场观点方法,既部署“过河”的任务,又指导解决“桥或船”的问题,为我们认识问题、分析问题、解决问题树立了典范。深入学习贯彻 系列重要讲话精神,既要准确理解讲话提出的一系列治国理政新理念新思想新战略,又要深刻把握讲话贯穿的科学思想方法和工作方法,不断提高攻坚克难、化解矛盾、驾驭复杂局面的能力,更好地把中国特色社会主义事业推向前进。

   围绕中央第十五巡视组指出的问题,主要从以下方面进行了整改。

  

    (二十)加强组织领导。各级党委、政府要高度重视政务公开工作。各级政府要在党委统一领导下,牵头做好政务公开工作,明确由负责政府常务工作的领导分管政务公开工作,建立健全协调机制,明确责任分工,抓好工作落实。各级政府及其工作部门办公厅(室)是政务公开工作的主管部门,具体负责组织协调、指导推进、监督检查本地、本系统的政务公开工作。各地、各有关部门要加强政务公开机构和队伍建设,明确工作机构,加强人员和经费保障,配齐配强专职工作人员,为工作顺利开展创造条件,并把政务公开、政府网站建设、政务服务、政府数据开放、公共资源交易监督管理等工作统筹考虑、协同推进。鼓励通过引进社会资源、购买服务等方式,提升政务公开专业化水平。

  但无论"计划"还是"蓝图",都回避了人类活动排放的温室气体是导致全球变暖的主要原因等已被科学界普遍接受的论断,这正是美国国内环保人士批评新研究计划的焦点所在。批评者还指出,新计划包含着"先进行10年研究,再决定如何行动"的潜台词,显然是一种经过精心考虑的拖延战术。美国自然资源保护委员会专家拉斯霍夫说,加强研究全球气候变化本身是件好事,但白宫显然是在利用新研究计划作为转移人们注意力的工具。

    人们常说,一个人可以在吃喝住方面将就,但很难在健康方面将就,健康方面的所有需求都可以算到刚需的层面上,所以,健康服务方面的公平也必然是人们最为在意的基本公平,只有基层群众有获得感才是硬道理。国务院常务会议对这个问题的每一次关注,都是给社会一次庄严的许诺。

  

  段宇飞在报告中指出,2016年,全省深入贯彻全国卫生与健康大会、计划生育工作会议精神,坚持计划生育基本国策,坚持人口与发展综合决策,积极稳妥推进生育政策调整、服务管理改革、家庭发展支持体系建设和综合治理机制改革,实现“十三五”计划生育工作良好开局,实现国家和省年度各项任务目标。一是坚决落实计划生育领导责任。胡春华书记亲自前往基层医疗机构调研,详细了解全面两孩政策实施情况,并就完善生育保障提出要求。朱小丹、马兴瑞和其他省领导同志多次作出指示批示。各地党政一把手负总责、亲自抓,逐级落实目标责任制考核,配套完善激励奖励、服务升级、综合治理等措施,计划生育领导责任有效落实。2016年,全省符合政策生育率连续5年上升;政策外多孩率连续5年下降。二是全面两孩政策顺利实施。省人大常委会先后2次修订《广东省人口与计划生育条例》,进一步完善特殊情况再生育、合法生育延长产假、输精(卵)管复通手术取消行政审批、再生育审批机构调整等多项政策,依法规范和保障群众生育两孩权益。出台《生育登记和再生育审批的暂行管理办法》,全面推行避孕节育自主选择。上线运行全省生育服务网上办事系统,实现生育审批、登记等网上一站式办理。开发生育登记手机版系统,全省户籍居民用微信即可在线申办计划生育服务证、办理生育登记等事项。三是妇幼健康水平不断提升。印发《加强儿童医疗卫生服务改革与发展实施方案》,提出4大方面20项政策措施,建立三级危重孕产妇救治中心、危重新生儿救治中心、出生缺陷综合干预中心,成立省级危重孕产妇和新生儿救治专家组、产前诊断专家委员会,推行孕产妇分级诊疗。预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播免费服务项目实现人群全覆盖,2016年共为102.29万孕妇提供免费优生检查,为34.70万名农村孕产妇发放住院分娩补助。全面落实出生缺陷三级综合防控,为65.07万育龄妇女免费增补叶酸,为218.15万孕产妇提供地贫血常规初筛。省财政下拨补助经费,为60个民生底线县(市、区)近32万名孕产妇、90万名新生儿提供筛查和干预。四是计划生育家庭发展能力逐步提高。落实利益导向四项制度,共发放奖励扶助政策奖励金18.27亿元,受惠群众105.5万人次。落实计划生育特殊家庭联系人制度,开展关怀慰问、入户调查和结对帮扶活动。深入开展关爱女孩行动,把查处“两非”、出生人口性别比治理纳入目标管理责任制考核,建立闽粤赣区域联动执法机制。五是流动人口卫生计生工作不断加强。2016年全省流动人口人均补助经费40元,免费计划生育技术服务实现全覆盖。区域协作取得新突破。启动与江西省全员人口信息全面对接工作,与安徽省签订了流动人口卫生计生区域协作框架协议。评选流动人口健康促进示范企业21个、示范学校21个、示范家庭100个,启动全省“新市民健康城市行”接力活动。各级共新建流动人口档案85.32万份,为流动儿童接种疫苗108.28万人次,为流动育龄妇女落实计划生育技术服务102.02万人次。六是计划生育经常性工作得到加强。基层群众自治示范点继续扩大,共创建国家级示范县3个、省级示范县10个。计划生育保险推广力度持续加大,我省连续五年被评为全国计划生育保险工作先进单位一等奖。省全员人口数据库与省政府网上办事大厅系统对接,在全国率先实现省全员人口信息系统与国家系统实时对接,生育服务网上办事系统获省电子政务创新应用奖。

  

   我们党面对着十分复杂的国内外环境,肩负着繁重的执政使命,如果缺乏科学理论思维的有力支撑,就难以战胜各种风险和困难,难以不断前进。要切实提高运用科学理论思维观察事物、分析问题、解决问题的能力,不断增强工作的科学性、预见性、主动性和创造性。

   发展是一个不断变化的进程,发展环境不会一成不变,发展条件不会一成不变,发展理念自然也不会一成不变。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念不是凭空得来的,而是在深刻总结国内外发展经验教训、分析国内外发展大势的基础上形成的,也是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的,集中反映了我们党对我国发展规律的新认识。新发展理念,深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路,是关系我国发展全局的一场深刻变革。

  为进一步加强全省卫生计生内部审计工作,提升内审人员业务水平,近日,我委在成都举办全省卫生计生内部审计培训班,各市州卫生计生委分管领导和内审人员,委局直属单位分管领导和内审人员、纪检监察室负责人参加了培训。

  

  

    (三)规范医疗服务行为。探索医药分开的多种形式。鼓励患者自主选择在医院门诊药房或凭处方到零售药店购药。严格落实公立医院用药管理、处方审核和点评制度,加强抗菌素、激素类、抗肿瘤、心血管等药物临床应用管理,促进合理用药,保障临床用药安全、经济、有效。县级公立医院基本药物与常用药品销售额占全部药品总销售额的比例不低于80%。建立健全医疗质量控制体系,加强临床路径和诊疗规范管理,严格控制高值医用耗材的不合理使用。加强医疗行风建设,促进依法执业、廉洁行医。强化问责制,严肃查处工作严重不负责任或失职渎职行为。

   党是我们事业的坚强领导核心。在当今中国,没有大于中国共产党的政治力量或其他什么力量。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的,是最高的政治领导力量,各个领域、各个方面都必须坚定自觉坚持党的领导。党的领导地位不是自封的,是历史和人民的选择,也是由我国国体性质决定的。正是有了党的坚强领导,有了党的正确引领,中国人民从根本上改变了自己的命运,中国发展取得了举世瞩目的伟大成就,中华民族迎来了伟大复兴的光明前景。历史和现实都证明,中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。

  

  

  会议强调,2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,也是省委、省政府确定的工作落实年,加快推进新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年,还是新一轮医药卫生体制改革实施10周年,省卫生健康委组建后的开局之年。全系统要进一步深刻认识、准确把握全面从严管党治党的新要求,强化党对卫生健康工作的领导;进一步深刻认识、准确把握“走在前列、全面开创”的总要求,强化抓落实见成效;进一步深刻认识、准确把握“健康中国”“健康山东”建设的新任务,强化全民健康;进一步深刻认识、准确把握深化医改的新目标,强化用好改革创新“关键一招”;进一步深刻认识、准确把握人民群众对卫生健康工作的新期待,强化人民群众获得感和满意度。

  为了让我省健康城市建设工作一起步就有较高的站位并具有国际的视野和世界的眼光,省爱卫办邀请了世界卫生组织顾问、澳大利亚格里菲斯大学教授朱明若及复旦大学公共卫生学院教授,复旦大学健康传播研究所所长傅华到粤授课。朱明若教授从全球健康促进的时代意义、21世纪环境与人口健康的挑战、健康促进的演进、健康城市的创建、健康城市的发展与成功案例、可持续发展目标与未来方向等方面,作“健康城市的创建与全球健康促进”专题讲座,拓宽学员的国际视野,了解国际健康城市建设的先进经验,让学员深刻领会健康城市建设的意义。傅华教授作“健康共治与健康城市”专题培训,从城市健康存在问题及原因分析、健康城市建设的策略、路径、原则及方法等方面,详细阐述了建设健康城市健康村镇的理念和具体的做法,并给学员讲解了我国目前正在研究的健康城市评价指标体系,结合全国爱卫会的部署、国内研究的进展对学员进行指导培训。全国健康城市试点珠海市在会上作了经验介绍,分享建设工作理念及前期的部署和做法。各地代表也对当前和今后一个时期如何推动健康城市建设进行了交流和讨论。

    2.针对选人用人不规范问题的整改。对反映的某直属单位领导档案年龄有涂改现象的,进行函询及批评教育,并按有关规定予以纠正。

  二、完善基层卫生人才培养引进机制

   加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本,道德高尚是领导干部做到清正廉洁的基础。要抓好思想理论建设、抓好党性教育和党性修养、抓好道德建设,教育引导广大党员干部坚定理想信念、坚守共产党人精神家园,不断夯实廉洁从政的思想道德基础,筑牢拒腐防变的思想道德防线。

   加强全科、儿科、精神科、临床心理、产科、生物安全、病理、麻醉、康复、急救、重症医学、传染病、老年医学、遗传咨询等各类急需紧缺专业人才队伍建设,有针对性地提高服务能力。适应食品安全技术服务需求,加强食品安全高层次和紧缺人才培养,推进食品安全标准、风险监测、风险评估和食源性疾病管理等专业人才队伍建设。适应卫生计生信息化建设和统计工作需求,加强信息化机构和人才队伍建设,实施国家健康医疗信息化人才发展计划,着力培育高层次、复合型的研发人才和科研团队,培养一批有国际影响力的专门人才、学科带头人和行业领军人才,不断加强信息安全教育,提升相关人员安全态势感知意识和能力,引导大数据、云计算、物联网等技术在医疗卫生领域的创新应用;加强统计机构和人才队伍建设。适应新的人口生育政策,实施妇幼健康和计划生育服务保障工程,加强妇幼保健人才培养和能力建设,力争在“十三五”时期,增加产科医生和助产士14万名。

   医改是世界性难题,对任何一个国家都是一场攻坚战。中国的改革和建设都要走自己的路。我们依靠党和政府强有力的领导,依靠社会主义制度的优越性,依靠广大人民群众、社会各界的理解和支持,依靠以往深化改革奠定的扎实基础,坚持用中国式办法解决世界性难题。2009—2011年,重点抓好基本医保制度、国家基本药物制度、基层医疗卫生服务体系建设、基本公共卫生服务逐步均等化和公立医院改革试点5项工作任务。“十二五”以来,围绕健全全民医保体系、巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制、推进公立医院综合改革3项重点工作任务,统筹推进基本公共卫生服务均等化、卫生人才培养使用等相关领域改革。特别是党的十八大以来,医改工作力度不断加大,深化医改取得重大进展和明显成效,给人民群众带来实实在在的健康福祉:实现“一优两降”,即医院收入结构持续优化,全国公立医院药占比已从2010年的46.33%降至40%左右;医药费用过快增长的势头得到初步遏制,政府办医疗机构收入增幅由2010年的18.97%降至10%左右;居民就医负担有所减轻,个人卫生支出占卫生总费用比重降到30%以下,为近20年来最低水平。人民健康水平实现“一升两降”,即人均预期寿命持续提升,从2010年的74.83岁提高到76.34岁,孕产妇死亡率从31.9/10万降为20.1/10万,婴儿死亡率从13.8‰降为8.1‰,人民健康水平总体上优于中高收入国家平均水平,用较少的投入取得较高的健康绩效。

  

   (一)指导思想。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照党中央、国务院决策部署,发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,以保障全体人民健康为出发点,强化顶层设计,夯实基层基础,完善政策制度,创新工作机制,大力推动政府健康医疗信息系统和公众健康医疗数据互联融合、开放共享,消除信息孤岛,积极营造促进健康医疗大数据安全规范、创新应用的发展环境,通过“互联网+健康医疗”探索服务新模式、培育发展新业态,努力建设人民满意的医疗卫生事业,为打造健康中国、全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

  

   第二十八条 担任领导职务的专业技术类公务员,法律、法规对其选拔任用、管理监督等另有规定的,按照有关规定执行。

  调研交流期间,黑龙江省卫生计生委调研组一行到省中医院和南方医科大学附属南方医院分别实地考察调研我省中医药适宜技术平台建设、中医院建设、中医重点学科建设、高端健康体检中心、早期癌症精准筛查、肿瘤精准治疗、精准微创治疗中心建设等情况。

  

    (二)建立科学的绩效考核体系。制定科学、客观、公正的绩效考核办法,进一步完善医务人员分配激励机制。研究制订我省县级公立医院绩效考核办法,按照有利于深化改革需要、满足人民群众卫生需求、充分调动医务人员积极性的原则,将医院的履职效能和公众满意度等作为考核的主要内容,考核结果与医保支付、院长履职评价、财政补助、奖惩及绩效工资总量核定等挂钩。

  报道说,美国耶鲁大学流行病学家在2001年夏季,跟踪调查了271名康涅狄格州和马萨诸塞州患有哮喘的儿童。根据美国环境保护局的空气质量监测报告,当时这两个地区的空气质量水平为"良好"。然而,这271名儿童都表现出不同程度的气短、咳嗽及胸闷等症状,尤其当空气中的臭氧含量比平时高时,这些症状表现加重。专家指出,所谓"适度"污染仍可使哮喘病患者肺功能受到一定程度的影响,家长应当提高警惕,注意孩子的健康。

  

  段宇飞表示,广东省委省政府高度重视粤港澳大湾区卫生健康事业发展,多次举办粤港澳大湾区工作协调会,并强调了医疗卫生事业在大湾区建设中发挥的重要作用。我委也积极落实习近平总书记在党的十九大报告中指出关于“粤港澳大湾区建设、粤港澳合作为重点,全面推进内地同香港、澳门互利合作”的指示精神,在首届粤港澳大湾区卫生与健康合作大会举办后,将大湾区卫生事业发展工作提上重要议事日程,就香港服务提供者在大湾区设立医疗机构、大湾区医疗人才培养、香港居民来粤就医、两地传染病及突发公共卫生应急、两地创新医疗科技驱动发展以及高水平医疗交流等方面,多次召开委办公会、协调会,部署和推进相关工作,并取得了一定的成效和进展。接下来,我委将大力支持香港首家中医院的筹建工作,并继续与香港食卫局开展密切合作。

    会议原则通过《四川省行政机构设置和编制管理规定》,对机构设置和编制管理工作的规则、流程等进行了完善,强调机构编制实行专项管理,不得违规干预机构编制工作,不得擅自增设机构、增编或超编进人。  

   党规党纪是对党章的延伸和具体化,学好了党规党纪,就能弄清楚自己该做什么、不该做什么,能做什么、不能做什么。要引导学员认真学习党内政治生活若干准则、中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例等党内法规,强化学员党的意识、纪律意识、规矩意识,着力引导学员带头践行社会主义核心价值观,自觉用党章和党规党纪约束自己的言行。

  5.扩大农村医学生公费订单定向培养规模。实施农村订单定向医学生公费培养计划,5年制本科生招生每年1000人。2018年起,参照《山东省医学生免费教育工作实施办法》,制定专科医学生公费教育的具体办法,每年招收农村订单定向3年制专科公费医学生300人。鼓励各市、县(市、区)结合本地实际,面向本地生源的在校专科生订单定向招录公费医学生,为村卫生室或欠发达地区乡镇卫生院充实医师,所需资金由市、县(市、区)政府统筹解决。

   ——2015年6月26日, 在十八届中央政治局第二十四次集体学习时的讲话

  省深化医药卫生体制改革(建设卫生强省)领导小组在深圳市召开全省综合医改暨医联体建设推进会。深入贯彻国家和省委省政府关于全省综合医改的决策部署,推广深圳罗湖医联体建设经验,发挥先进典型的示范引领作用,进一步推动深化医改重点任务落实。副省长邓海光出席会议并作讲话,省政府副秘书长顾幸伟主持会议,省卫生计生委主任段宇飞作医改工作报告。省卫生计生委领导黄飞、刘冠贤、徐庆锋参加会议。会议期间,邓海光考察了深圳市罗湖医院翠岭社康中心。会上,深圳、广州、东莞,深圳市罗湖医院集团、中山市小榄镇、南方医科大学、省中医院、中山大学眼科中心、省第二人民医院等地方和单位代表先后作了典型发言。

  

  

  WHO-NTI暴发紧急应对基金建立前,没有备用资金可用以应对国际公共卫生紧急状况。动员国际小组和物资如疫苗、药品和供应品需要得到人道主义捐助者的支持。

   三是解决党内存在的突出矛盾和问题的需要。在长期实践中,党内政治生活状况总体是好的,但是一个时期以来,也出现了一些突出矛盾和问题。比如,一些党员、干部理想信念不坚定、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、庸懒无为,个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出,任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止,滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象滋生蔓延。特别是高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心,搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动,严重破坏了党的团结和集中统一,严重损害了党内政治生态和党的形象,给党和人民事业造成了巨大损失,教训十分深刻。针对这些问题,十八大以来我们党采取了一系列新的举措,正风肃纪、反腐倡廉、从严治吏,使党内政治生活出现许多新气象,党内政治生态得到明显好转,全党全社会高度认同。但是我们也清醒地看到,随着执政环境和执政条件的变化,我们党面临的“四大挑战”“四种危险”将是长期的、复杂的、严峻的。要巩固全面从严治党的好势头,有效防范已经解决的矛盾和问题反弹复发,防止新的矛盾和问题滋生蔓延,必须坚持思想建党和制度治党相结合,完善规范,健全制度。

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