2014年11月24日 星期一
 
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   十五、在加强医改的组织实施方面有什么考虑?

   医疗卫生:“使全体人民享有更高水平的医疗卫生服务”

  第二十八章 开展交流合作

  

   委党组坚决贯彻落实 关于巡视工作的重要讲话精神,按照中央第十五巡视组的反馈意见和中央巡视办的整改要求,把巡视整改与开展“两学一做”学习教育结合起来,与推动深化医改结合起来,与制定和实施“十三五”规划结合起来,聚焦问题,突出重点,精心组织,压实责任,在条条有整改上集中发力,在件件有着落上狠抓落实,确保整改工作见到实效,看到实质性变化。

  

  邓海光强调,各地、各有关部门要认真贯彻落实全国和全省卫生与健康大会精神,紧紧围绕制约全省医疗卫生事业的关键环节和人民群众反映最强烈的突出问题,加大组织领导力度,压实各级责任,确保综合医改工作取得扎实成效,努力开创全省综合医改新局面。一要抓基层打基础,提升县域健康服务能力建设。引导医疗卫生工作重心下移、资源下沉,鼓励县域结合实际在医改各领域探索新经验,确保我省创新性政策在基层落地生根。二要强力攻坚,突破一批重点难点问题。深化医保支付方式改革,强化医保对医疗服务的监管。建立“基数+增长”的医保支付合理增长机制,全面推广按病种分值付费。大力推进“抓大放小,简政放权”,增强医疗卫生机构自主权。加快信息化建设,实现全省健康医疗数据资源跨部门、跨区域共享,医疗、医药、医保和健康各相关领域数据融合应用,推进健康医疗大数据应用发展。加大社会办医支持力度,进一步激发医疗健康领域社会投资活力。三要建章立制,不断完善相关政策体系。加快建立分级诊疗制度和现代医院管理制度,建立体现公益性的财政投入机制。建立医疗服务价格动态调整机制,推进医保省级统筹和城乡一体化,逐步整合职工医保和城乡居民医保两项制度。深化药品供应保障制度改革,建全综合监管制度,推动监管重心从对医疗机构的监管转向全行业监管,加快健全医药卫生地方性法规和标准。四要全面推广深圳医联体建设经验,所有三级医院参与医联体建设,实现医联体建设全覆盖。五要突出特色,推动健康服务业再上新台阶。加大对中医药扶持力度,促进健康与相关产业融合发展,加快建设养老照料、康复护理、疾病救治、临终关怀服务等相互衔接的多元化健康养老服务网络,为老年人提供优质、多样化的医养结合服务。

    国际医疗卫生交流合作不断扩大。中国与其他国家开展健康领域的经验共享和战略对话,每年举办多个医疗卫生服务领域的国际研讨会。2015年12月,在中非合作论坛约翰内斯堡峰会上宣布中非公共卫生合作计划,包括参与非洲疾控中心建设等重要举措。2016年10月,与埃塞俄比亚等15个亚非国家建立对口医院合作关系。2017年4月,与马拉维等非洲国家签署医药卫生合作协议。从2005年开始,中国已培训数千名来自发展中国家的官员和技术服务人员,推动中国民间组织在津巴布韦、肯尼亚等国家及湄公河地区开展青少年生殖健康和艾滋病预防的教育培训项目。

  督查组现场查看了汕尾市海丰县澎湃纪念医院新院区、陆丰市第二人民医院、陆丰市第三人民医院、陆河县中医院、陆河县妇幼保健计划生育服务中心建设工地,详细了解项目总体规划、建设进度、项目推进过程中存在的困难和问题等情况,并在陆河县召开汕尾市市县两级政府负责同志参加的工作座谈会,传达省政府办公厅对全省基层医疗机构升级建设情况的通报,强调基层医疗卫生服务能力建设工作的相关要求,并听取各县区加强基层医疗卫生服务能力建设工作汇报。

  

   三、热点问答

   二、控费有什么目标要求?

    委卫生计生科技创新与人才工作领导小组成员,各市卫生计生委(卫生局)、委直属有关单位、省医科院及所属单位、高等医学院校及附院的负责人及科教外事科(处)长,临床医学中心暨科技创新联盟负责人、医学领军人才,以及委机关有关处室负责人参加了会议。

   五要更加注重统筹协调。爱国卫生工作是一项利国利民的系统工程,涉及众多部门,是大家共同的事业。这既要求各部门各司其职、各负其责,又要求相互支持、通力协作,形成工作合力。新时期爱国卫生工作要坚持预防为主、综合治理,着力加强规划统筹、政策统筹、行动统筹,完善联防联控风险管理机制,增强群防群控的组织动员能力。同时,要完善投入和评价机制,引导各方力量聚焦爱国卫生工作的薄弱环节,补足农村地区特别是贫困地区的短板,解决好影响群众健康的环境和社会问题,努力让群众少生病、不生病。

   行政执法类公务员职务,分为十一个层次。通用职务名称由高至低依次为:督办、一级高级主办、二级高级主办、三级高级主办、四级高级主办、一级主办、二级主办、三级主办、四级主办、一级行政执法员、二级行政执法员。

   第十七条 试用期满考核合格并取得相应专业技术任职资格的新录用专业技术类公务员,应当按照规定在一级主管以下职务层次范围内任职定级。

  

    活动期间,还组织观看了丰富多彩、寓教于乐的文艺表演和主题演讲,开展了义诊和健康咨询等活动,通过向群众提供精神卫生知识咨询服务,让广大群众进一步了解精神卫生,关心关爱精神疾病患者。

   在家的省卫生计生委领导,委机关、省计生协机关干部,济南市卫生局领导班子成员及局机关处室主要负责人,济宁市卫生局、泗水县卫生局负责同志,驻济委直属单位负责人、宣传科长,卫生监督员代表、医务人员代表、乡村医生代表、医学生代表,驻济主要新闻媒体记者,共计600余人参加报告会。

  

  

  

   为认真分析解决全市卫生计生信息及统计工作存在的突出问题,全面推进卫生计生信息化和统计工作,5月27日上午,南充市卫生计生委在仪陇县召开全市信息化推进暨统计工作会议。

  新加坡还在一些流动性大、接触面广的行业制定了特别的监测措施。新加坡人民协会、公民咨询委员会和各区的商会携手,在全岛130多个熟食中心设立体温测量站,每天为摊主测量两次体温。新加坡鸡鸭商公会要求各工厂为营销人员设立专门办公室,防止销售人员把病毒带进工厂。出租汽车公司在全岛设立了多处体温检测站,为每天上路的1.8万名出租车司机检测体温,并据此核发健康合格证。公司规定,每位出租车司机除必须详细记录载客行程外,还要给每位乘客留下自己的名片,便于以后联系。新加坡公共汽车公司每天给司机检测体温、发放维生素,还安排不同线路的司机在不同的地方休息和就餐,避免交叉感染。公共汽车回场后,车辆均要关掉冷气,开窗户,清洗消毒。

    信息化支撑:即建设医共体信息化综合监管平台,实现医共体内公共卫生、健康管理、医疗康复、人才资源共建共享,为医共体内开展预约诊疗、双向转诊、健康管理、提供信息化保障和支撑。

  

  

   近日,国务院办公厅印发了《深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务》(国办发〔2016〕26号,以下简称《工作任务》),明确了2016年在深化公立医院改革、推进分级诊疗制度建设、巩固完善全民医保体系等方面的医改重点工作。

    省脱贫攻坚领导小组副组长,有关省领导,领导小组成员,各市(州)党委或政府主要负责同志参加会议。

  

  李克强总理在2月22日的国务院常务会议上强调,要公开透明及时发布H7N9疫情权威信息。

   段宇飞:当前,健康中国建设已经上升为国家战略,要求把人民健康放在优先发展的战略地位,努力全方面、全周期保障人民健康。倡议书事小,全民健康事大。发布该倡议书只是促进人民健康的一个小举措,但意义深远。我们希望通过发布倡议书的形式,强化健康促进的宣传倡导。一方面,希望政府各个部门加深对健康工作的认识,强化责任担当,将“将健康融入所有政策”这一理念能转化为具体的工作实践,为人民健康提供一个良好的政策支持环境。另一方面,希望发动全社会成员,积极参与到健康事业中来,更加关注自身健康,切实履行健康义务,树立健康理念,形成良好的运动习惯和生活方式,真正做自身健康的主人。

  

   十三、如何进一步推进卫生信息化建设?

  目前,"Bisleri"、科塔里和"Ion"三家企业所属的五家工厂已经被勒令关闭。虽然可口可乐在印度的分公司没有被吊销生产许可证,但也受到了警告,被要求限期更新生产设备,并加强对产品质量的检验。

  

  

   在健康中国战略下继续深化医改,还有很多功课要做。正如“三方五家”报告所言,我们还需要采取一系列关键举措和进一步深化医药卫生体制改革,进一步控制不合理费用,以更好满足群众不断增长的健康需求。

    (五)提高依法治理水平。推进基层计划生育管理规范化建设,加强计划生育法律、法规的宣传教育和执法培训,坚持文明执法,认真做好违法生育处理、打击“两非”等调查取证、联合执法工作,依法加大对计划生育违法案件处理的执行力度,提高依法治理水平。建立健全卫生和计划生育综合监督行政执法体系,加强计划生育行政执法监督,落实行政执法责任制,严肃查处违法行政和不作为行为。规范社会抚养费征收管理,严格执行“收支两条线”制度,严禁将社会抚养费征收与落户、入托、入学等挂钩。

  黄飞还实地察看了南雄市乌迳镇中心卫生院、南雄市中医院、南雄市妇幼保健院建设工地,仁化县人民医院、仁化县妇幼保健院升级建设项目建设现场。韶关市政府、市卫生计生部门及项目所在县(市)政府和卫生计生部门相关负责同志陪同现场督导和座谈,并表示要全力推进加强基层医疗卫生服务能力建设工作,确保按照时间节点完成既定工作目标任务。

   “十二五”期间,我国卫生计生人才工作取得显著成效,人才队伍规模不断扩大,2015年底,我国卫生计生人员总量达到1069.5万人,其中卫生技术人员800.7万人。人才结构得到优化,卫生技术人员中本科及以上学历人员比例由2010年24.9%提高到2015年30.6%,医护比由1:0.85提高到1:1.07。人才效能稳步提高,医师日均负担诊疗人次由2010年7.5提高到2015年8.4,日均负担住院床日数由1.6提高到1.9。

   张高丽强调,保障食品安全是全面建成小康社会的迫切需要,是推进供给侧结构性改革的重要举措。要加快完善食品安全标准体系,抓紧制定一些急需的标准,推动食品安全标准与国际标准对接,用最严谨的标准为食品安全提供基础性制度保障。要坚持源头严防、过程严管、风险严控,对生产经营过程采取彻查隐患、处罚到人、公开信息的综合措施,用最严格的监管守住不发生系统性区域性食品安全风险的底线。要完善食品安全行政执法程序,严格落实食品安全法有关规定,完善办理危害食品安全刑事案件的司法解释,推动掺假造假行为直接入刑,用最严厉的处罚坚决遏制和打击违法犯罪行为。要不折不扣落实食品安全责任制,研究制定食品安全工作问责办法,用最严肃的问责推动各地区各部门切实依法履职尽责。要把餐饮食品安全作为一项重大民生工程来抓,全面治理“餐桌污染”,提高餐饮业质量安全水平。

   反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣。当前,滋生腐败的土壤依然存在,反腐败形势依然严峻复杂,一些不正之风和腐败问题仍然影响恶劣。 强调,自然生态要山清水秀,政治生态也要山清水秀,要深入推进反腐败斗争,下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”,做到有腐必反、除恶务尽。

   在医改这道世界性难题面前,中国这个发展中人口大国面临的难度和挑战远远大于许多发达国家:

  

   ——《在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话》(2015年1月13日)

    二要对照前一阶段市县验收考核评估情况和督查发现的问题,充分发挥各方面作用特别是市县主体作用、“五个一”驻村帮扶机制作用、相关工作牵头单位作用,扎实抓好整改。要对照实现“不愁吃不愁穿”目标,认真核算贫困户工资性收入、家庭生产经营收入和财产性收入情况,确保脱贫群众收入稳定达标;扎实抓好发展产业、培育村集体经济、开发公益性岗位、劳务输出、支持自主创业等工作;深入开展走基层送温暖活动,确保贫困群众温暖过冬。要对照实现“住房安全有保障”目标,在保证质量安全的前提下加快住房建设进度,确保如期高质量完成今年脱贫的贫困户住房建设任务;统筹推进供水、供电、供气、通信、道路等基础设施建设;从群众实际需要出发,做好藏区彝区“六件套”发放工作。要对照实现“义务教育和基本医疗有保障”目标,加快推进县乡村教育机构、医疗机构标准化建设,全面检查9年义务教育、民族地区15年免费教育、“9+3”免费职业教育和医疗扶贫“十免四补助”、贫困地区基本医疗卫生服务“八个100%”、在县域内基层医疗机构就诊的贫困群众个人医疗费用支出控制在10%以内等政策落实情况,发挥好教育、卫生等特殊困难救助基金作用,着力解决因贫辍学、因学负债和因病致贫返贫等问题。

   为广泛听取计划生育特殊家庭意见和建议,加强多渠道多层次沟通交流,深入研究政策措施,推动特殊家庭扶助关怀工作再上台阶,2017年12月15日,省卫生计生委在成都举行2017年全省第2次计划生育特殊家庭座谈会。各市(州)卫生计生委分管主任、家庭发展科(处)长、10名特殊家庭代表、省级计划生育特殊家庭扶助关怀工作厅际联席会议成员单位相关处室负责人共80人参加会议。

   带头厉行法治、依法办事。领导干部要把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式,做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情。党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。要把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容,相同条件下优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。

  关于居民家庭如何灭蚊,林立丰认为首选方法是清除家中的废弃容器及清理积水,例如空调托盘、花盆托盘、地漏等积水每3-5天清除一次;对于水缸等日常需要使用的盛水容器应加盖;水培植物也可选用封口的花瓶,或每3-5天彻底换水并清洗植物根部一次。至于家庭防蚊,林立丰建议优先采用物理方法,例如使用纱门纱窗、蚊帐防蚊,也可使用电蚊拍、蚊香、杀虫气雾剂驱蚊灭蚊。

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