2014年11月24日 星期一
 
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  第一节 完善公共卫生服务体系

  2018年全省疾病预防控制工作会议在广州召开,省卫生计生委副主任陈祝生出席会议并讲话。

  

   坚持民主集中制是强化党内监督的核心。当前,党内集中不够和民主不够的问题同时存在。有的软弱涣散,我行我素、各行其是,党的路线方针政策落实不到位;有的独断专行,搞家长制、“一言堂”,个人凌驾于组织之上,党内民主得不到充分保障,领导干部特别是一把手的权力受不到有效制约。不能“你有你的关门计,我有我的跳墙法”。强化党内监督,必须坚持、完善、落实民主集中制,把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来,把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督充分调动起来,确保党内监督落到实处、见到实效。

    空气中石棉纤维对人体的危害最大。因其纤维很细,所以能够进入肺部。又因其纤维长,所以不太容易从肺细胞清除。它们一旦进入人体肺部,便刺激和伤害肺组织。患者不但呼吸困难,而且使人患癌症的可能性增加了5倍。如果患者还吸烟,其患癌的可能性将剧增至55倍。

   新发展理念就是指挥棒、红绿灯。要把思想和行动统一到新发展理念上来,崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享,努力提高统筹贯彻新发展理念的能力和水平,加快形成落实新发展理念的体制机制。对不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识要立即调整,对不适应、不适合甚至违背新发展理念的行为要坚决纠正,对不适应、不适合甚至违背新发展理念的做法要彻底摒弃,切实在增强创新能力、推动发展平衡、改善生态环境、提高开放水平、促进共享发展上取得新突破。

  比利时布鲁塞尔市的伊拉兹马斯医院的克拉基米尔?米奇夫发现,在尸检中,每7人中就有1人的癌症病因与其生前接触石棉有关。医生和研究人员强调,患有与石棉有关的疾病的人多数是欧美人,但如果发展中国家这类患者增加,发展中国家就会受到更大冲击。

  

    据了解,目前超过97%的病例发生在中东,20多个国家有病例报告,均和中东有流行病学关联,中东以外地区尚未发现原发感染病例。

      第九,扎实抓好脱贫攻坚,全力保障和改善民生。抓好产业扶贫、住房安全建设、医疗教育扶贫、新风塑造等,让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。统筹东西部扶贫协作和省内对口帮扶,落实“五个一”帮扶力量,动员社会各方面共同参与,形成推动脱贫攻坚的强大合力。统筹抓好面上民生改善,持续实施十项民生工程,继续办好一批民生实事,不断织密民生安全网。

  

  医院的实际情况千差万别。省医改办指出,我省的公立医院综合改革强调统筹兼顾、精准施策。医疗服务价格调整原则上实行“同城同价”,对于极个别实际补偿比例与政策要求差距较大的医院实行“一院一策”。在财政补偿方面,提出“定额+差异化”补偿方法,在总量控制内按占比分配和补偿。调价与财政补偿措施协同,较好地避免出现不同类型医院之间补偿水平悬殊。

   “李保国同志35年如一日,坚持全心全意为人民服务的宗旨,长期奋战在扶贫攻坚和科技创新第一线,把毕生精力投入到山区生态建设和科技富民事业之中,用自己的模范行动彰显了共产党员的优秀品格,事迹感人至深。李保国同志堪称新时期共产党人的楷模,知识分子的优秀代表,太行山上的新愚公。广大党员、干部和教育、科技工作者要学习李保国同志心系群众、扎实苦干、奋发作为、无私奉献的高尚精神,自觉为人民服务、为人民造福,努力做出无愧于时代的业绩。”

    九、构建分级诊疗格局

  

   (四)法律、法规、规章规定的涉及非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的其他事项。

  委办公室、基层指导处、强基办有关人员陪同督导。

   促进收入分配更合理、更有序。收入分配是民生之源,是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要最直接的方式。要深化收入分配制度改革,不断增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬,努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制,完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。保护合法收入,规范隐性收入,遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入,取缔非法收入,明显增加低收入劳动者收入,扩大中等收入者比重,努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距,逐步形成橄榄型分配格局。

  

   进入新世纪以来的15年,中国成功实现了联合国千年发展目标。国家卫生计生委主任李斌说,其中的一条重要经验就是,政府要承担起维护和促进广大人民健康的重要责任,统筹协调各部门,动员全社会力量,引入国际先进理念和技术,履职尽责,落实问责。

   着力建立科学有效的现代医院管理制度,实现“促发展”。公立医院是基本医疗服务的提供主体,在医疗服务体系中占主导地位,是解决群众看大病、解难症的关键。深化公立医院改革,建立现代医院管理制度,需要落实政府的领导、保障、管理和监督责任,落实政府对公立医院的投入政策,逐步偿还和化解公立医院长期债务,使公立医院轻装上阵。需要显著提高医院管理的科学化、精细化、信息化水平,规范医疗行为,不断提高服务能力和运行效率。

  美国管理机构尚未对这些厂商采取惩罚性措施,但美国食品和药物管理局及联邦贸易委员会表示,正密切关注这一问题。包括美国全国营养品协会在内的美国保健食品业最近也发布声明,建议不要以抗非典的名义来促销保健品。

   第二十六条 行政执法类公务员在执行公务中有应当回避情形的,本人应当申请回避,行政相对人可以提出回避申请,主管领导可以提出回避要求,由所在机关作出回避决定。

   ——《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》(2014年10月8日),人民出版社单行本,第27页

   二是建设国家卫生与健康科技成果信息平台。实现科技成果信息汇交与发布、技术与知识产权交易、适宜技术推广等功能。

  

   保持战略定力,就要在制定政策时冷静观察、谨慎从事、谋定后动。大国治理强调政策的稳定性、延续性,切不可朝令夕改。 多次强调:“中国是一个大国,决不能在根本性问题上出现颠覆性错误,一旦出现就无法挽回、无法弥补。我们的立场是胆子要大、步子要稳,既要大胆探索、勇于开拓,也要稳妥审慎、三思而后行。”当前,随着我国改革不断向纵深推进,各种思想文化相互激荡,各种矛盾相互交织,各种诉求相互碰撞,各种力量竞相发声,推进改革的敏感程度、复杂程度前所未有。在这种情况下,如何确保改革沿着正确方向前进,需要无比强大的战略定力。必须始终保持清醒头脑,不为各种错误观点所左右,不为各种干扰所迷惑,坚持一切从实际出发,以我为主,该改的坚决改,不能改的坚决守住,牢牢把握改革的领导权和主动权。

   6.继续把中国特色社会主义这篇大文章写下去

  

    建立现代医院管理制度、推进家庭医生签约服务、改革完善药品生产流通使用政策、鼓励药品医疗器械创新……健康中国建设急需突破的难点、焦点就是中央全面深化改革领导小组的集中关注点和着力点。全国卫生与健康大会召开后不到一年时间,中央深改组已6次研究与健康中国相关议题。而中央深改组召开的全部38次会议中,有11次与医改相关。

   家庭医生团队通过签约服务维护好签约居民的健康,是从源头控制医疗费用的重要措施。同时,有条件的地区可以探索将签约居民的门诊基金按人头支付给基层医疗卫生机构或家庭医生团队,对经基层向医院转诊的患者,由基层或家庭医生团队支付一定的转诊费用,进一步增强家庭医生团队控费的动力。另外还可以探索对纵向合作的医疗联合体等分工协作模式实行医保总额付费,发挥家庭医生在医保付费控制中的作用,合理引导双向转诊。

    会议强调,建立健全人民满意的医疗卫生服务体系,是提升贫困人口健康素质、实现精准扶贫精准脱贫最根本、最有效的手段。州直医疗卫生单位要深入征求意见建议,进一步充实完善工作实施方案,真正制定出切实可行的目标任务,确保医疗卫生扶贫工作有力有序推进。要围绕构建城乡统筹的医疗保障制度,借鉴其他市州试点经验,精准测算医疗救助资金需求,合理确定医疗救助对象范围,深入研究具体政策措施,积极开发医疗商业保险,探索研究符合阿坝实际的城乡统筹医疗保障制度。要从实际出发,积极寻求政策支撑,逐步推进“先诊疗后结算”、“急病与慢病分离”、“门诊与住院分开”等制度,突出报销和救助差别,最终实现贫困人口和医疗救助人口的统一。要本着对各族群众高度负责的态度,在构建慢病康复医疗服务体系的基础上,用好用活医疗基金,因地制宜研究大骨节病、包虫病等地方病、重大传染病防治以及残疾人、重度精神病等特殊对象的救助工作,努力建立健全综合性防控体制。要积极整合政策和医疗资源,完善全民健康体检档案,真正让各族群众拥有健康的身体、享有健康的服务、享受健康的生活。

  省深化医药卫生体制改革(建设卫生强省)领导小组会议在广州召开,总结“十三五”以来我省深化医改和卫生强省建设情况,分析存在问题,部署下一阶段工作。省长、省医改领导小组组长马兴瑞出席会议并讲话,副省长、省医改领导小组副组长余艳红主持会议。省政府秘书长张虎、副秘书长魏宏广,省深化医药卫生体制改革(建设卫生强省)领导小组成员参加了会议,省卫生计生委主任段宇飞汇报医改工作进展情况。

   民生是人民幸福之基、社会和谐之本。增进民生福祉是我们党坚持立党为公、执政为民的本质要求。我们党干革命、搞建设、抓改革,都是为了让人民过上幸福生活。习近平 指出:“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”检验一切工作的成效,最终都要看人民是否真正得到了实惠,人民生活是否真正得到了改善,人民权益是否真正得到了保障。

  

   2015年,30多名中管干部被立案审查,40多名中管干部因严重违纪被开除党籍,反腐败保持高压态势不放松,充分证明任何党的组织和个人都没有超越宪法法律和党纪的特权。

   《意见》强调,在生产环节关键是提高药品质量疗效。一是严格药品上市审评审批,新药审评突出临床价值,加快临床急需的新药和短缺药品审评审批。二是加快推进已上市仿制药质量和疗效一致性评价,对通过一致性评价的药品给予政策支持。三是有序推进上市许可持有人制度试点,鼓励新药研发。四是加强药品生产质量安全监管,严厉打击制售假劣药品的违法犯罪行为。五是加大医药产业结构调整力度,支持药品生产企业兼并重组,推动落后企业退出。六是健全短缺药品、低价药品监测预警和分级应对机制,保障药品供应。

   我们党肩负着带领全国各族人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的历史使命,同时也面临着“四大考验”、“四种危险”。完成历史使命,战胜风险挑战,必须管好党、治好党,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

   (一)进一步推进经济社会政策公开透明。以稳定市场预期为目标,加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策公开力度,及时公布支持“双创”、培育发展新动能、改造提升传统动能、深挖内需潜力、优化产业结构、扩大对外开放等方面的政策措施,扩大传播范围,提高知晓度。对公开的重大政策,要分专题进行梳理、汇总,通过在政府网站开设专栏、设立微博微信专题、出版政策及解读汇编等方式集中发布,增强政策公开的系统性、针对性、可读性。(各地区、各部门负责落实)

  

  

   在党中央、国务院坚强领导下,在各方共同努力下,我国人均期望寿命从建国初期的35岁提高到2015年的76.3岁,婴儿死亡率从200‰下降至2016年的7.5‰,孕产妇死亡率从1500/10万下降至2016年的19.9/10万,达到中等发达国家水平。党的十八大以来,我们推动爱国卫生运动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变,提前实现了联合国千年发展目标。正如世界卫生组织所评价,坚持开展爱国卫生运动是中国创造卫生奇迹的一条重要经验。

   段宇飞:当前,健康中国建设已经上升为国家战略,要求把人民健康放在优先发展的战略地位,努力全方面、全周期保障人民健康。倡议书事小,全民健康事大。发布该倡议书只是促进人民健康的一个小举措,但意义深远。我们希望通过发布倡议书的形式,强化健康促进的宣传倡导。一方面,希望政府各个部门加深对健康工作的认识,强化责任担当,将“将健康融入所有政策”这一理念能转化为具体的工作实践,为人民健康提供一个良好的政策支持环境。另一方面,希望发动全社会成员,积极参与到健康事业中来,更加关注自身健康,切实履行健康义务,树立健康理念,形成良好的运动习惯和生活方式,真正做自身健康的主人。

  

  

  为此,需要进行工作以应付对儿童健康的环境危险。WHO于2002年9月发起为儿童创造一个健康环境的倡议,其目的争取世界上不同的组织团体参与此项倡议行动,力争动员更多地方性支持和采取能使儿童的寿命更为健康的干预措施,使他(她)们生存、学习和嬉戏的环境状况不断得到改善。

  

   加强医教协同,以临床医学为重点,探索建立行业需求为导向的人才供需平衡机制。健全医务人员培训培养制度,使每个医务人员都有接受继续教育和职业再培训的机会。创新人才培养机制,基本建成院校教育、毕业后教育、继续教育三阶段有机衔接的标准化、规范化临床医学人才培养体系。

  

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