2014年11月24日 星期一
 
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30岁男子像老头

   2.把握全面深化改革总要求

  

  

  

  

   国家卫生计生委规划信息司副司长张峰,以及来自美国和全国各地的卫生计生行政主管部门负责人、医疗机构信息化负责人及医疗卫生信息化专家、参展商代表等3000余名嘉宾参会。

  

  

    “以基层为重点,以改革创新为动力,预防为主,中西医并重,把健康融入所有政策,人民共建共享。”——新形势下卫生与健康工作方针既与长期以来党的卫生工作方针一脉相承,又体现了新发展理念的要求,具有鲜明的时代特征。

  

  

    22日上午,有2名市(州)委书记、州长和3名省直部门主要负责同志将向全会作述责述廉报告,并进行现场问答、民主测评。

  美国约翰斯?霍普金斯医学研究所尼尔?布雷斯勒在最新一期美国《眼科学文献》月刊上报告说,未来5年中,老年人如能注意补充维生素C、维生素E、β-胡萝卜素及锌、锌氧化物等抗氧化剂,美国至少将可以避免30万老年性黄斑变性等影响视力的病例。  

   第九条 行政执法类公务员按照行政执法类公务员职务序列进行管理。

  

  第一节 发展中医养生保健治未病服务

  合作撰写这份报告的世界银行经济学家尚塔?达瓦拉扬说,如果不采取措施有效控制艾滋病,像南非这种艾滋病高感染率的国家在未来三代人后(大约九十年)人均国内生产总值将只有现在水平的一半。此前,有专家预计艾滋病会使非洲国家的国内生产总值每年减少0.3%~1.5%。但达瓦拉扬指出,这一预计数字忽视了艾滋病对于其患者死后留下的孩子的影响,他们会突然变成孤儿,无法求学,这意味着艾滋病还会削弱当代人将技能传授给后代人的能力。这种情况一旦成为现实,无疑将对经济发展产生深远影响。

  

  

   可以说,“政治纪律”是党内常态话语,经常被提及,但“政治规矩”的提法在当时则比较罕见。而要理解当下中国政治的思路,这是两个非常重要的关键词。

  

  省委副书记、省长尹力主持召开省政府第156次常务会议,研究部署“多证合一”改革和支持社会力量办医等工作。

    《办法》以领军人才引进为重点,以需求为导向,精准突破人才发展体制机制障碍,精准给予项目资助和奖励补贴,并实施人才“绿卡制度”,实行一对一联系的精准服务,为高层次人才提供资金、发展平台等全方位支持。《办法》给予引进人才最高100万元的安家补助,2万元/月的岗位津贴,其科研项目经过审定合格后,还可给予最高50万元的科研补助经费。同时,打破引人壁垒,刚柔并行引进人才,尤其是更加注重柔性引进人才,不再受编制、区域等身份限制,使引进人才更自主、更自由的流动,提高了高层次人才的青睐度。

  

  

   当今世界发展变化很快,当代中国发展变化也很快,新情况新问题新事物层出不穷。同过去相比,我们今天的学习任务不是轻了,而是更重了。这是因为,我们遇到的问题中,有些是老问题,或者是我们长期努力解决但还没有解决好的问题,或者是有新的表现形式的老问题,但大量是新出现的问题。要认识好、解决好这些问题,唯一的途径就是增强我们自己的本领。只有加强学习,才能增强工作的科学性、预见性、主动性,才能使领导和决策体现时代性、把握规律性、富于创造性,避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境,才能克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。

   三、具体来说,用什么措施才能控制公立医院医疗费用不合理增长?

    一、 总体要求

  

   世界上许多国家包括一些发达国家,都走过“先污染后治理”的老路,在发展过程中把生态环境破坏了,搞了一堆没有价值甚至是破坏性的东西。再补回去,成本比当初创造的财富还要多。上世纪发生在西方国家的“世界八大公害事件”,如洛杉矶光化学烟雾事件、伦敦烟雾事件、日本水俣病事件等,对生态环境和公众生活造成巨大影响。有些国家和地区,像重金属污染区,水被污染了,土壤被污染了,到了积重难返的地步。西方传统工业化的迅猛发展在创造巨大物质财富的同时,也付出了十分沉重的生态环境代价,教训极为深刻。

  最后,预祝本次大会圆满成功!

  

   第四章 职务任免与升降

   处理好全局和局部的关系。局部与全局相互依存,没有局部就无所谓全局,没有全局局部也不可能存在,既不能以局部代替全局,也不能以全局代替局部。全面深化改革是立足国家整体利益、根本利益、长远利益进行部署的,目的是要达到一加一大于二的效果,产生乘数效应,防止局部利益相互掣肘、相互抵消。在全面深化改革过程中,每一项改革既要考虑局部的具体情况,更要从大局出发,从全局上来统筹谋划。要避免“只见树木,不见森林”,防止局部和眼前合理却不利于全局和长远的情况发生。

    (二)建立和完善法人治理结构。加快政府职能转变,推进政事、管办分开。合理界定政府和公立医院在资产、人事、财务等方面的责权关系,建立决策、执行、监督之间相互分工、相互制衡的运行机制。推进县级公立医院去行政化,逐步取消医院的行政级别。县级卫生计生行政部门负责人不得兼任县级公立医院领导职务;已经兼任的,要在2014年12月31日前辞去公立医院或卫生计生行政部门职务。落实县级公立医院独立法人地位和自主经营管理权,探索建立理事会、管委会等法人治理结构。采取公开选拔、社会招聘等方式遴选院长,实行院长聘用制。

   建设健康中国,是党对人民的郑重承诺和重大民心工程,也是我国履行国际义务、参与全球健康治理的重要体现。把医改纳入全面深化改革中同部署、同要求、同考核,积极参与健康相关领域国际事务活动,真抓实干落实任务、驰而不息深化医改,13亿中国人民必将共享健康中国的深厚福祉,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中国梦夯实健康基础。

  (三)主要观察要点。

    传染病疫情控制水平持续提升。国家已建成全球最大规模的法定传染病疫情和突发公共卫生事件的网络直报系统。法定传染病报告发病率平均降低19.4%。传染病早期发现和预警能力进一步增强,传染病信息报告系统覆盖近7.1万家医疗机构,系统用户超过16万,年报告个案信息约900万件。2016年,全国甲乙类传染病报告发病率、死亡率分别控制在215.7/10万和1.31/10万以下。建成国家、省、市、县四级疾控机构实验室检测网络,中国疾控中心流感、脊髓灰质炎、麻疹、乙脑等实验室成为世界卫生组织参比实验室。疫情形势总体平稳,未发生较大传染病流行。艾滋病整体疫情控制在低流行水平,重点地区疫情快速上升势头得到基本遏制。结核病防治工作成效显著,成功治疗率保持在90%以上。2016年,全国结核病报告发病数比2011年下降12.6%,结核病死亡率降至2.3/10万左右,达到发达国家水平;全国疟疾病例共报告3189例,其中本地感染病例仅有3例,比2010年的4262例大幅度减少,80%以上的疟疾流行县基本消除疟疾。重点寄生虫病防治效果持续巩固,截至2016年底,全国453个流行县均达到了血吸虫病传播控制或以上标准。

   历史思维能力,就是以史为鉴、知古鉴今,善于运用历史眼光认识发展规律、把握前进方向、指导现实工作的能力。 指出,“历史是最好的教科书”,“中国革命历史是最好的营养剂”。提高历史思维能力,就要加强对中国历史、党史国史、社会主义发展史和世界历史的学习,深刻总结历史经验、把握历史规律、认清历史趋势,在对历史的深入思考中做好现实工作、更好走向未来。

  

    王随莲要求,各级各有关部门要切实把思想和认识统一到中央的重大决策部署和省委、省政府的要求上来,充分认识做好新形势下计划生育工作重大意义,认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理对计划生育工作作出的重要指示、批示,按照中央《决定》提出的目标、原则、任务和要求,继承和发扬山东计生工作的优良传统,进一步增强做好计生工作的责任感和使命感。要进一步转变工作理念,创新方式方法,以促进人口均衡发展为目标,以完善生育政策、改善出生性别结构、提高出生人口素质为重点,推进计划生育工作转型发展。一是要稳妥实施全面两孩政策。要加强出生人口监测,引导有生育意愿的群众科学安排生育计划、错峰生育;要加强妇幼健康和计划生育服务,科学配置妇幼健康服务资源,最大限度防止出现“一床难求”、“一号难求”等现象,加快培养产科、儿科等紧缺人才,提高全省妇幼健康整体服务能力和水平;要坚持重心下移,提高计划生育、优生优育、生殖健康等服务的公平性和可及性;要合理配置妇幼保健、儿童照料、学前和中小学教育、社会保障等公共服务资源,满足广大妇女儿童多层次、多样化需求。二是要着力提升出生人口素质。要加强出生缺陷综合防治,坚持预防为主,减少出生缺陷所致残疾;要完善综合防治服务体系,整合妇幼健康机构、综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构、残疾儿童康复机构等资源;要加强宣传引导,普及出生缺陷综合防治知识,增强群众自我保健意识,引导群众积极参加出生缺陷三级预防的各项检查。三是要持续改善出生人口性别结构。要继续加大打击“两非”行为力度,完善部门间联合执法机制,强化对医疗卫生机构监管;要突出抓好二孩和多孩性别比治理,把治理性别比与为群众提供计生服务和孕期保健服务结合起来,落实村居属地责任,从源头上做好性别比治理工作。四是要切实维护计划生育家庭的合法权益。要按照“老人老办法、新人新办法”的原则,严格落实各项奖励扶助政策;要关怀帮扶计划生育特殊困难家庭,妥善解决他们的生活照料、养老保障、大病医疗等问题;要积极推进流动人口卫生计生服务均等化,促进流动人口及其家庭全面发展。五是要积极构建计划生育多元共治体系。要全面提升依法治理水平,加快卫生计生资源整合,发挥好各级计生协会的作用,加快形成政府依法履行职责、社会广泛参与、群众诚信自律的计划生育多元共治格局。

    (二)科学制定方案。深入分析贫困地区主要健康问题、当地居民健康素养水平和居民健康教育需求,在问题分析基础上,明确各类服务对象健康教育干预重点,制定合理、可及、有效的健康促进三年攻坚行动实施方案,有明确的部门职责分工和清晰的时间表、路线图。请各省份将本省份实施方案于2018年10月31日前报送国家卫生健康委。

  段宇飞认为,广东卫生健康事业具备走在全国前列的基础。表现在建设健康广东打造卫生强省全面实施;加强基层能力建设迈出坚实步伐;深化医药卫生体制改革取得重大阶段性成效;逐步实现由疾病治疗向健康管理模式的转变以及中医药强省建设开创了新局面等五个方面。他表示,今年结合“大学习、深调研、真落实”活动,概括了当前卫生健康事业“医疗卫生资源总量大但结构不平衡比较突出”等七个方面问题,需要在下一步的改革发展中加快予以解决。

    一是通过“在岗”方式,向广安医院输出品牌和管理资源。派出华西医院专家和管理团队到广安医院担任院长和院长助理,将华西医院的管理经验、制度与广安医院实际相结合,提升医院管理水平。

    袭燕总结了全省卫生计生改革发展主要成就。她指出,省第十次党代会以来,在省委、省政府的正确领导下,全省卫生计生系统认真落实省委、省政府决策部署,以深化医药卫生体制改革、调整完善生育政策为主线,以维护群众身体健康、维持人口均衡发展为目标,不断推动全省卫生健康事业在新起点上实现新的跨越。主要表现在以下四个方面:一是群众健康水平显著提高。全省人均期望寿命78.5岁,比“十一五”末增长2.04岁;婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率和孕产妇死亡率分别降至4.53‰、5.58‰和12.62/10万,分别比2012年下降1.74‰、1.86‰和6.32/10万,主要健康指标居全国前列。二是医疗卫生体系持续健康发展。全省拥有医疗卫生机构7.7万所、床位54.3万张、卫生技术人员64.3万人,分别比2012年增加0.8万所、6.9万张、11.3万人;千人口床位数、执业(助理)医师数、注册护士数分别达到5.45张、2.46人、2.7人,分别比2012年增加0.56张、0.39人、0.72人,均高于全国平均水平。三是深化医药卫生体制改革取得重大突破。医改工作由试点探索、单项突破逐步转向系统配套、全面深化。公立医院综合改革全面推开,全部取消药品加成,实行零差率销售;基本药物制度从无到有逐步确立,基层用药品种不断扩大;覆盖城乡的基层医疗卫生服务体系基本建成,基层运行机制进一步巩固完善;基本公共卫生服务经费从人均25元提高到50元,服务质量和均等化水平持续提升。四是生育政策不断调整完善。生育政策实现“放开生育间隔、单独两孩、全面两孩”三步走的历史性变革,计划生育服务管理改革深入推进,全省常住人口达9946.6万人,人口自然增长率控制在规划目标内。

    会议强调,进一步抓好下半年工作,全省各地各部门要坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为统揽,认真贯彻落实省第十一次党代会决策部署,牢牢把握稳中求进工作总基调,突出问题导向目标导向,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,确保全年目标任务完成。一要进一步推进经济稳增长,深化“项目年”工作,加大工业稳增长力度,积极培育新的消费热点,持续推进新型城镇化。二要进一步推进供给侧结构性改革,扎实推进农业供给侧结构性改革,深入推进“三去一降一补”,加快产业转型升级,形成较为完善的产业链条和较为集中的产业集群。三要进一步推进全面创新改革“一号工程”,大力推动军民融合深度发展,加快建设创新平台,加速科技成果转移转化,扎实推进重点领域和关键环节改革。四要进一步推进精准扶贫精准脱贫,扎实做好易地扶贫搬迁和教育、医疗、产业扶贫等工作,加大力度支持深度贫困县脱贫。五要进一步推进对外开放,积极融入“一带一路”建设和长江经济带发展,以“清单制+责任制”推进自贸试验区建设,开展精准招商,实施外资外贸外经联动发展,推进天府新区建设再提速。六要进一步推进金融稳定发展,推动金融进一步服务实体经济,强化金融风险防控,稳妥推动金融改革创新,加快西部金融中心建设。七要进一步推进生态建设和环境保护,抓紧省环保督察发现问题整改,扎实抓好污染防治“三大战役”,深入实施大规模绿化全川行动,大力发展绿色低碳循环经济。八要进一步推进民生和社会事业发展,做好基础性、兜底性民生工作,突出抓好就业工作,深入实施“创业四川”行动,深化教育综合改革,加快推进健康四川建设,发挥好博物馆等公共文化服务设施的作用。九要进一步推进各类风险防控,全面加强地质灾害防治,强化安全生产和食品药品监管,深化“平安四川”建设,确保社会大局和谐稳定。

  

  

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