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    “实践是检验真理的唯一标准”。面对层出不穷的“师生火并”事件,我认为当务之急要先提请全国人大考虑对《未成年人保护法》的个别条款作适当修改,然后教育部再制定出教育惩戒权的细则和探讨教师如何用好它以更好地促进学生全面健康成长。

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   也许有人会担心有了教育惩戒权学生会遭到老师的伤害。其实,有了教育惩戒细则,也就有了可把握的尺度,不仅对未成年学生中的个别害群之马会有震慑和教育作用,对个别老师简单粗暴的教育方式也是一种制约。此时,再倡导教师多用赏识教育,倒可能激发学生的感恩心态,使师生互敬互爱的感情得以回归。

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  教育部在今年年度工作要点中表示,今年要促进全国财政性教育经费占GDP比例4%目标的实现。2006年,全国人大审议通过了《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,其中规定,“逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4%”。今年是实施十一五规划的最后一年,也是实现这一具有法律约束力目标的最后一年。(《新京报》2月21日)

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    就理想而言,教育部此次重提“4%目标的实现”,其实并不让人感到特别振奋。这正如报道指出的,“1993年中共中央和国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》提出,到2000年年末,财政性教育经费占GDP的比例达到4%。不过目前为止,这一目标一直没有实现。2008年财政性教育经费占GDP的比重达到历史最高,但也只占GDP的3.48%”。

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   另一方面,4%这样一个目标,我们虽然翘首企盼了十几年、长期处于“心向往之而不能至”的境地,但放在现代社会发展实际需要的大环境下考量,与其他许多重视教育的国家相比,委实又不算是一个多么高蹈有力的目标。比如,美国的这一指标早已超过7%,而与我们一样同属发展中国家的印度,该指标也已达到5%。为此,去年全国两会期间,全国人大常委、教育部原副部长吴启迪曾直言,“我觉得未来教育投入起码达到GDP的5.5%,力争达到7%”。所以,就算4%目标确实能在今年兑现,实在也不值得我们沾沾自喜,未来的路仍然任重而道远。

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    当然,回到当下就现实而言,“4%目标”果能今年实现,虽然显得“迟到”,但老实说也是颇有难度。难度在于,目前我国GDP仍保持高速增长,因此要兑现“4%目标”,教育投入势必需要以更高的速度大幅增长。依据不久前的数据调整,2008年全国GDP为31.4万亿,比原先统计增加了1.34万亿,那么,2008年财政性教育经费占GDP的比例,实际上达不到3.48%,而只有3.32%。这意味着,实现4%目标,至少还要再增加0.68个百分点。而客观在于,2009年我国GDP为335353亿元,2010年即使只维持9%的增速,GDP总额也将达到36.5万亿,4%就意味着1.46万亿的财政性教育投入,较之2008年的1.04万亿,整整增加超过4千亿。两年4千亿的教育投入增值,以全国大中小学生总数3亿计算,人均增加1千多元,无疑相当可观。

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    说到这里,不能不提到另一个同样非常现实且重要的教育经费问题,那就是总量之外的教育经费的具体使用结构和管理效率问题。认真留心观察,不难发现,我国的教育经费,一方面固然长期存在着“投入不足”、“严重匮乏”的根本缺陷,另一方面同样也存在有限的教育经费使用结构不合理、效益不高、浪费严重的弊端。比如,在教育层级结构上,高等教育急剧膨胀,初等基础教育相对萎缩;在城乡结构上,教育投资过多集中于城市,农村教育投资相对匮乏;在学校之间,重点、示范学校投资过剩,普通学校则资金奇缺。此外还有,非直接教育性的教育投资消耗过大,如各种教育行政管理成本畸高、华而不实的教育政绩工程难以有效遏制等等。

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    很明显,如果上述这些教育经费的使用结构、管理效率问题不能尽快得到很好的解决、矫正,确保教育经费使用的合理高效——— 尽可能地都用到教育所需的“刀刃上”。那么,即便4%乃至更高的总量目标都实现了,恐怕也未必就能令人欣慰,最终也未必会真正有益于教育的健康顺利发展。

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  春节前夕,有幸二次入川,再访四川地震灾区恢复重建情况。重建速度之快、家园重建之美、干部群众面对未来发展之勃勃信心,无不令人震撼。每一天我们都被冲天的干劲和如火的豪情所包围,被重建地区对美好明天的渴盼和憧憬所振奋。

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